来源：第一财经
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导读：北京、上海、江苏、浙江、河南、安徽、广东、四川等主要劳务输入输出省份要建立务工人员返乡返岗运输需求报告制度。
作者 | 第一财经林小昭
春节即将到来，疫情防控增添不少复杂性。特别是高校学生和在外地的务工人员，将迎来密集流动，如何科学引导，成为当务之急。
根据交通运输部消息，为做好2021年春运疫情防控工作，经国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制同意，日前，春运工作专班印发《2021年综合运输春运疫情防控总体工作方案》（下称《方案》）。
《方案》要求组织高校学生避峰放假开学；A级景区实行限量预约错峰入园，景区接待游客量不超过最大承载量的75%；严格贯彻冷链物流领域防控。
其中高校学生是跨省返乡过年的主力军。《方案》提出，要全面掌握属地高校寒假放假、春季开学时间，提前摸排学生离校返校运输需求。对北京、上海、江苏、河南、山东、广东、湖北等高校比较集中的省市，实行学生高校返校运输需求周报制度。
另一方面，外来务工人员也是本次春节返乡的一大主力。尤其是目前跨省流动的农民工超过7000万人，这些农民工主要集中在沿海发达地区，春节将返回四川、河南等中西部地区。
《方案》提出，根据疫情防控需要，人力资源社会保障、交通运输、公安等相关部门适时组织开行农民工返乡和回城“点对点”包车运输，完善输出地输入地衔接，做好人员信息登记和到达交接。北京、上海、江苏、浙江、河南、安徽、广东、四川等主要劳务输入输出省份要建立务工人员返乡返岗运输需求报告制度。
这8个省份也是目前我国最主要的劳务输入输出省份。其中，珠三角、长三角、北京是我国跨省流动人口最为集中的区域。根据第一财经记者统计，截至2018年，人口净流入最多的10个城市分别是上海、深圳、北京、东莞、广州、天津、佛山、苏州、宁波和杭州，全部来自三个经济圈，包括珠三角4个、长三角4个、京津冀2个。其中，上海人口净流入总量达到958.84万人，深圳和北京净流入规模超750万，东莞和广州净流入规模超500万人。
相比沿海地区，中西部的河南、安徽、四川这些人口大省则是人口流出大省。数据显示，截至2018年，河南人口净流出超达1301万人，四川和安徽净流出人口也超过750万人。
东莞一家卫浴出口企业负责人告诉第一财经记者，部分员工属于“可回可不回”的情况，在现有的疫情防控举措下，他们会考虑留下来过年。但还是有部分员工因为老人、小孩在老家，一年没见了，要回去团聚。
广东省体改研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析，现在各地都在提倡就地过年，有些人会选择就地过年，但还是有部分人需要回家。因此，主要劳务输入输出省份要建立务工人员返乡返岗运输需求报告制度有利于掌握返乡返岗情况，通过大数据，也有利于疫情的精准防控。“无论是流入，还是流出，这些数据弄清楚了，也有利于精细化防控。”
彭澎说，现在沿海地区外贸出口企业订单多，通过建立报告制度，也有利于节后务工人员及时返岗，促进经济社会的稳定发展。比如，通过“点对点”专列方式，送员工回家。这样员工可以准时回去，准时回来，还安全，防控也比较容易。
《方案》要求，各地卫生健康部门要加强务工人员健康监测，交通运输部门要统筹运输需求和运输能力，加强运力供给，并做好城市和农村两端不同运输方式的衔接，对起迄地相对集中、具有一定规模的返乡返岗需求，通过开行包车、专列（包车厢）、包机等方式组织“点到点”有序运输。其中跨省运输由春运工作专班根据需要，组织北京、上海、江苏、浙江、广东、四川、河南、安徽等主要劳务输入输出省份进行会商调度。
