广东21地市GDP全部超千亿，这个地市要记首功

原标题：广东21地市GDP全部超千亿，这个地市要记首功

日前，云浮发布数据显示，2020年全市生产总值实现1002.18亿元，增长4.1%。云浮是广东经济体量最小的地市，综合其他的数据来看，2020年广东21个城市GDP全部突破千亿元。

粤评君认为，这可以从4个方面来看：

①广东区域协调发展确实任重而道远；

②经济基础相对薄弱的城市也正在加速；

③无论城市经济体量大小，人口多少，都可以而且必须找到适合自身特点的优势产业，实现发展质量和效益的提升；

④符合产业和经济规律，加上必要政策引导的城市联动、协同，将大大促进整体经济效益的提升，这也是广东正在努力的方向。

GDP尾部城市加速跑

区域发展不平衡是当前广东最大的短板，这在经济数据上的表现之一便是全省21个地市的经济体量存在显著差距，包括云浮在内有7个城市的GDP在1500亿元以下。

从分布上看，这些城市大多位于北部生态发展区，山地多平原少，经济基础特别是产业基础较为薄弱，对外联通相对不够便利，缺少带动能力强的龙头企业或支柱产业……考虑到2020年疫情冲击的影响，广东21个地市GDP全部超过千亿确实不易：这不仅意味着即使是经济相对落后的城市也已经具备一定发展基础，更体现出这些城市不甘人后、“逆势生长”的势头。

各地市已经公开发布的数据显示，2020年汕尾GDP增长4.6%，阳江增长4.4%，云浮增长4.1%，梅州增长1.5％，潮州增长1.3%，河源增长1.3%，全部实现正增长，汕尾、阳江、云浮更是经济增速显著超过2.3%的全省GDP增速，实现加速奔跑。

“关键是，要处理好产业生态化与生态产业化间的辩证关系。” 广东省委党校教授陈鸿宇表示，产业生态化可以通过企业节能减排等措施以较快的速度实现；要推进生态产业化，需要进行相应的体制机制改革、政策环境的配套支持。“要通过多种方式进行生态补偿，形成良性的生态循环，只有实现了生态产业化，才能生态和发展两个重点更好地相结合。”

事实上，云浮能在2020年首次超过千亿大关，也正是得益于依托当地优势、推动实体经济发展。

已列入省重点建设项目的粤港澳大湾区“菜篮子”产品云浮配送中心项目持续推进，广东金属智造科技产业园基础设施开工，云浮在产业发展上越来越有心得。

数据显示，去年云浮规模以上工业企业同比增长3.7%，比全国高0.9个百分点，比全省高2.2个百分点。更可喜的是，后劲很足：全年固定资产投资比上年增长5.5%，其中工业投资更是增长20.5%。

广东省社科院综合研究开发中心主任黎友焕对粤评君表示，不同城市都要挖掘自己的优势，云浮等城市也可以提升营商环境和居住环境，利用后发优势来吸引珠三角发展要素集聚，发展适合的高新技术产业。

再看汕尾，这个去年持续保持全省经济增速第一的“明星城市”，很可能也是广东2020年全年经济增速最高的城市。

究其原因，一方面，是传统农业保持较快增长，另一方面，是现代工业发展实现“起飞”：全年高技术制造业增长10.1%，先进制造业增长20.7%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长15.1%。

“GDP千亿级的城市，发展情况差别很大，特别要从自身实际出发，选择适合自身发展道路。”陈鸿宇说。

更多的基建投入，正在让这些城市深入融入全省全国的发展大潮。

再以梅州为例，日前，新建粤东城际铁路工程社会稳定风险分析目前正在进行公示，包括“汕头至潮汕机场段、粤东城际潮汕机场至揭阳南段、粤东城际潮州东至潮汕机场段”三个项目。

“梅州主要是以更加开放的态势，解决空间区位‘卡脖子’，赣深高铁与梅州之间的连接对梅州至关重要。”陈鸿宇评价说，梅州要争取纳入“粤东城际铁路网络”。

数据显示，梅州去年第三季度GDP增速实现由负转正，全年实现地区生产总值1207.98亿元，比增1.5％。

城市不论大小宜居宜业最重要

疫情下的2020年，广东的城市发展呈现出新的面貌：

一方面，以广深为代表的特大城市，在经济体量稳中有进，并向着中高端产业和产业环节攀升，已经在全国乃至全球竞争中占据一定地位；另一方面，是云浮、汕尾等城市加速发展，通过结合本地特色不断夯实产业发展基础，从而共同形成你追我赶的良好态势。

在这背后有一点是共同的：无论城市规模大小，城市本身对要素集聚的作用都在不断提升，从而构成经济转型发展的基本条件。

“区域经济的发展有它的规律，经济要素具有流动性，由于虹吸效应等作用，人向城市集聚是一个必然现象。”黎友焕说。

由于现代经济的规模效应，由于产业链、产业集群发展对经济要素集聚的需求，城市往往具有更多“向上”发展机会。

对此，城市的发展方向就不应是提高进入门槛，而是提供更优质、均等化的公共服务留住人。“从长期看，正确的政策只能是适应人口增长趋势，不断增加基础设施和公共服务供给，缓解拥堵和污染的问题。”陆铭在《大国大城》里这样说。

这也正是广东在城市化进程中将要走的方向。

省政府工作报告明确：大力推进以人为核心的新型城镇化。广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大现代化都市圈要增强集聚功能，引导常住人口向中心城市、城市群和城镇有序转移，以常住人口为基准合理配置教育、医疗、体育等公共服务资源。

这也与粤评君去年提出的观点相吻合：虽然越来越多的城市开始考虑常住人口的总体需求，但只有让绝大多数常住人口落户，并完成“市民化”，平等享受城市的公共服务，才能最大化做好科教文卫等领域的消费“蛋糕”。

这样的工作不仅是对广深这样的中心城市有意义，对于云浮这样的GDP千亿城市来说同样有价值：

一方面通过高速公路、高铁和5G网络实现与中心城市的高效联通，降低交易和沟通成本，一方面依托生态优势，保持土地成本优势，补足公共服务短板，形成对产业、人才集聚的吸引力。

如此一来，就可以让人员、资金、技术等经济要素在不同城市、城市圈之间顺畅流动，在不增加财政支出的情况下，提升每个城市发展动力，推动实现区域协调发展。

【出品】南方经济智库