原标题：山东加快构建“一群两心三圈”总体布局，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展 来源：山东发布微信公号
3月8日上午，省政府新闻办举行“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第十二场，发布“十四五”时期区域协调发展和城镇化建设的重点任务和举措，介绍推进黄河流域生态保护和高质量发展情况，并回答记者提问。
实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。省委、省政府高度重视区域协调发展，高点站位、科学谋划，强力推进区域一体化融合发展，加快构建“一群两心三圈”总体布局，区域城乡更趋协调，山东半岛城市群位势加快提升，济南、青岛核心城市辐射带动能力显著增强，省会、胶东、鲁南三大经济圈建设全面启动，突破菏泽、鲁西崛起成效突出，济南、莱芜重大区划调整顺利完成，全省常住人口城镇化率达到61.8%，五年提高4.8个百分点。面向“十四五”,山东将深刻把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略引领区域协调发展，纵深推进“一群两心三圈”建设，全面提升山东半岛城市群综合实力和竞争力，为新时代现代化强省建设提供坚实支撑。
一、强化龙头作用，在推进落实黄河流域生态保护和高质量发展战略上求突破开新局
坚持共同抓好大保护、协同推进大治理，紧扣生态保护和高质量发展两个关键，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，科学组织实施省黄河流域生态保护和高质量发展规划，发挥山东半岛城市群龙头作用，打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区。
在建设黄河下游绿色生态大廊道上抓落实见成效。实施黄河口国家公园建设、黄河三角洲湿地保护修复等工程，增强黄河三角洲湿地生态系统的完整性和稳定性。大力推进泰沂山区、黄河滩区、东平湖、南四湖等重点区域生态保护修复治理，打造济南—德州、滨州—东营黄河百里风貌带，增强黄河下游地区生态屏障功能。
在保障水安全上抓落实见成效。强化水资源刚性约束，完善水资源配置和调度机制，严格实行用水量和强度双控。加快完善防洪减灾工程体系，推进大汶河、小清河、徒骇河等重点河道防洪治理，提高河流行洪排涝能力。加快建立覆盖黄河干支流河道的智慧防汛指挥系统，谋划推动“智慧黄河”建设工程，打造黄河长久安澜示范区。
在推进高质量发展上抓落实见成效。突出抓好新旧动能转换综合试验区建设，坚定不移推动“三个坚决”落地，培育壮大“十强”现代优势产业集群，积极争取获批建设济南新旧动能转换起步区，创新搭建黄河流域生态保护和高质量发展研究院、人才合作培养基地，全力推动新旧动能转换取得突破、塑造优势。加强与中原城市群、关中平原城市群协同发展，放大黄河流域开放门户优势，积极推进与沿黄省区基础设施互联互通，打造黄河流域改革开放先行区。
在提升黄河文化影响力上抓落实见成效。深入挖掘黄河文化时代内涵，讲好“黄河故事”山东篇章。实施黄河流域革命文物、黄河三角洲盐业遗址等重点文物和非物质文化遗产保护工程，规划建设国家黄河文化公园、黄河历史文化博物馆、黄河文化保护传承中心。推动成立“黄河万里行”文化旅游联盟，打响“黄河入海”国际文化旅游品牌，打造黄河流域文化“双创”大平台。
二、强化一体发展，在推进“一群两心三圈”建设上求突破开新局
坚持中心引领、圈层支撑、融合互动，完善济青联动发展机制，健全跨市域、跨区域合作机制，加快实现设施共联、产业共兴、市场共建、生态共保、社会共治，塑强区域协调发展新优势。
聚焦“一群”，着力提升山东半岛城市群整体位势。牢固树立全域统筹理念，紧紧围绕建设全国重要的科技创新策源地、高质量发展示范区和新的经济增长极，深入实施科教强鲁战略、人才兴鲁战略、创新驱动发展战略，聚力打造国际先进制造中心、现代服务经济中心、全球海洋经济中心和全国现代农业高地、文旅融合高地和医养健康高地；加快推动经济社会发展全面绿色转型，建设山更绿、水更清、天更蓝的美丽宜居半岛城市群；前瞻布局新型基础设施，建设全国工业互联网发展示范区，高标准打造智慧城市群；统筹推进城市生产、生活、生态和安全建设，打造文明法治城市、幸福活力城市、韧性安全城市。
聚焦“两心”，着力增强中心城市发展能级和综合竞争力。实施“强省会”战略，省市一体化推进济南加快发展，支持济南建设国家中心城市，打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，带动全省新旧动能转换率先突破，为山东半岛城市群建设当好引领，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范。以全方位“搞活一座城”为统领，支持青岛建设全球海洋中心城市，加快建设国际门户枢纽城市、国际化创新标杆城市和宜居宜业品质湾区城市，打造东部地区转型发展增长极、长江以北国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台。
聚焦“三圈”，着力推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展。做强省会经济圈，以济南为中心，辐射带动淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营六市一体发展，加快济淄、济泰同城化，推进济齐全面融合，打造全国数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心和国际文化旅游目的地。提升胶东经济圈，以青岛为龙头，辐射带动烟台、威海、潍坊、日照四市一体发展，加快推进青潍日同城化、烟威同城化，打造具有全球影响力的海洋创新中心、对外开放枢纽和黄河流域开放门户。振兴鲁南经济圈，推动临沂、枣庄、济宁、菏泽四市强化城市功能，协同联动发展，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。
三、强化陆海统筹，在推进海洋强省建设上求突破开新局
坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，统筹陆海产业、资源配置、基础设施、生态环保布局，建立海陆协作发展利益共同体，带动内陆腹地开发开放，着力构建陆海联动新格局。
建设山东半岛世界级港口群。优化港口功能和布局，推进沿海港口岸线港口资源统一规划，高效开发，出台港产城融合发展规划和多港共建方案，促进海港、河港、陆港、空港联动发展，到2025年，沿海港口综合吞吐量达到18亿吨。
拓展陆海联动新空间。发挥海洋科技领先优势，以进军深远海为主攻方向，打造出海“新航母”。以重大工程项目为支撑，深化沿海与内陆合作，结对共建开发区，创新“飞地飞企”模式，优化财税分享机制消除行政壁垒，实现更高层次更深水平的陆海联动。
统筹陆海生态建设。坚持区域联动，强化湾区生态环境系统治理，持续推进海岸带修复保护、渤海生态修复和蓝色海湾整治行动，加强烟台、威海、青岛、日照、滨州五大岛群保护利用。健全陆海统筹污染防治体系，强化陆源入海污染控制、海岸带生态保护、海洋污染防治，构建跨区域海洋生态环境共保联治机制。
四、强化城乡融合，在推进新型城镇化发展上求突破开新局
合理确定城市规模和空间结构，以国家级城乡融合综合试验区为抓手，加快引导产业和人口向城镇集聚，促进大中小城市和小城镇协调发展，提升城市发展包容性和综合承载力，到“十四五”末，全省常住人口城镇化率达到65%左右。
强化节点城市功能。支持各市立足特色资源和产业基础，加快产业和人口集聚，优化区划设置，提升城市品质和服务能力，形成承接济青核心城市辐射、带动周边区县协同发展的重要节点。支持建设莱西—莱阳等一体化发展示范区，打造区域融合战略支点。
提升县城综合服务能力。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用自主权，稳妥有序推动符合条件的县和镇区常住人口20万以上的特大镇设市。大力发展县域经济，引导劳动密集型产业、农村二三产业集聚发展。
加快培育发展小城镇。统筹县域城镇和村庄规划建设，把乡镇建成服务农民的区域中心。大力发展文化旅游、商贸物流、资源加工等特色强镇，构建形成“小商品、大市场”“小产品、大产业”的发展格局。
我们将按照省委、省政府决策部署，会同省有关部门和各市，深入实施区域协调发展战略，积极探索区域一体化发展新模式、新路径，推动“十四五”区域发展新蓝图落地落实，在求突破开新局中展现新担当。
