原标题：南财对话｜全国政协委员 吴以环：运用特区立法权“破冰”跨境医疗合作 优势互补释放湾区引力
【编者按】
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
2021年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。奋进新时代，开启新征程。南方财经全媒体推出两会系列报道，邀请全国人大代表、政协委员做客访谈，讲述他们的履职故事，为粤港澳大湾区的发展建言献策。
今年全国两会有哪些公众关切的热点？代表委员在经济领域的议案提案有哪些主题？《南财对话》两会特刊《两会·会客厅》生动呈现全国两会代表委员精彩观点。
新冠肺炎疫情期间，深港两地深入合作，合力交出了一份合格的答卷。深港两地紧密携手、联防联控，共同维护疫情防控和“一国两制”大局。新时代，深圳市被赋予建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区核心引擎城市的新任务，要求在构建国际一流的整合型优质医疗服务体系和以促进健康为导向的创新型医保制度等方面先行示范。
深港联手疫情防控取得了哪些经验？如何克服当前粤港澳大湾区医疗领域的“互联互通”堵点？又该如何为湾区聚拢人才提升吸引力？南方财经全媒体对话全国政协委员、深圳市副市长吴以环。她建议，运用特区立法权疏通跨境医疗合作“堵点”，允许大湾区内特定医疗机构应用已经在港澳批准上市的药品、医疗技术、医疗器械等。
试点深港联手疫情防控
南方财经：在“外防输入、内防反弹”的双重压力下，深港在疫情联防联控方面有哪些举措和有效经验？
全国政协委员 吴以环：深港口岸唇齿相依，香港历经四波疫情暴发，深圳外防输入压力持续。深港两地紧密携手、联防联控，共同维护疫情防控和“一国两制”大局。在深港两地在疫情联防联控上主要做了四方面的工作。
一是建立起了重大疾病联防联控工作机制。例如，联手香港共同建立“四个一”常态化会商机制，一日一通报，一周一会商，一事一研判，一题一对策，建立疫情信息联络机制。
二是做好了跨境货车司机管理。当前深港跨境司机超过1.3万名，人数多、风险高。深圳以“三点一线”粤康码、要素报备码管轨迹，以GPS、ETC技术管车辆，以落地核查、严格执法管人员，实现跨境货车司机100%入境申报、100%核酸检测、100%扫码通行、100%集中住宿的闭环管理。
三是强化了出入境人员管控措施。深圳通过实施“三劝三返”，加强对“回港易”返港人员中来自国内中、高风险地区人员排查，坚决避免国内疫情经深圳输入香港。同时落实“预约通关”机制，引导未预约人员返港等工作。
四是妥善解决好疫情期间滞留内地的香港居民的就医问题。经深港双方协商，香港特区政府授权香港大学深圳医院推出“香港医管局在粤患者复诊特别支援计划”，为疫情期间滞留广东的符合资格的港籍患者提供补贴，深港两地首次实现病历联通，香港大学深圳医院为滞留广东的3.8万名香港居民提供延续性医疗服务。
疏通跨境医疗合作“堵点”
南方财经：未来，深港两地、乃至整个粤港澳大湾区，在医疗领域的“互联互通”方面还可以有哪些创新？
全国政协委员 吴以环：目前港澳地区与内地医疗行业规则衔接和资源要素流动方面仍存在一些体制机制、政策法规障碍，制约了医疗服务跨境衔接，需要在协同发展上探索更开放、更全面、更系统的创新路径。
一要推动医疗机构准入规则对接。积极向国家争取授权适用《深圳经济特区医疗条例》的规定，取消港澳服务提供者来深办医设置审批环节，创新港澳服务提供者在深开办医疗机构的准入、监管规则。
二要推动医学专业技术人员准入和执业规则对接。积极向国家争取授权，参照港澳地区医学专业技术人员执业有关规定，放宽港澳医学专业技术人员来深执业范围和专业限制等。允许依法取得两个医师资格的港澳医师注册两个执业范围。
三要推动药品和医疗器械准入规则对接。按照国家综合授权改革要求，以香港大学深圳医院为试点，先行先试使用临床急需、已在港澳上市的药品和医疗器械，推动建立粤港澳大湾区内地医疗机构使用港澳上市药品医疗器械的体制机制。
四要推动医疗技术准入规则对接。积极向国家申请授权深圳审批开展部分国际前沿医疗技术的临床应用，在对人员资质、管理体系、设施设备、操作规程及质量评价等全流程监管的前提下，授权审批在特定医院开展临床应用。
五要推动医院评审认证标准对接。目前国家已通过综合授权改革，允许深圳探索建立与国际接轨的医院评审认证制度。深圳将以深港澳三地三级医院为试点，推进大湾区医院评审评价同标同质互认，形成可复制、可推广的经验。
六要推动构建深港澳公共卫生信息共享机制。建议粤港澳三地卫生行政部门、疾病预防控制机构之间，定期交流传染病疫情信息，特别是跨区域个案和重大传染病疫情，共同研判疫情趋势，互相配合进行流行病学调查，以及病例、密切接触者追踪工作，加强深港澳公共卫生应急管理工作，推进大湾区突发公共卫生事件应急预案对接、信息互通和防控协同。
七要加强深港澳医学专业技术人才联合培养。优化深港澳医师进修程序，根据人员类型和业务交流范围优化进修流程，缩短办理时间；为港澳学生在深就读医学院校提供便利，将深圳已有的规培基地打造成港澳医学生内地实习基地；学习借鉴港澳地区人才培养经验，引进国际医学教育培训体系，积极打造国际化专科、全科培训中心和模拟医学教育中心，营造良好的大湾区医学教育氛围，促进国际前沿医疗知识、先进技术和高水平人才落地深圳。
争取到2025年三甲医院总数达60家
南方财经：如何在医疗卫生、文化氛围等方面提升软环境，为湾区聚拢人才提升吸引力？
全国政协委员 吴以环：我认为，一方面要在提升医疗卫生软环境方面下功夫，一方面要在深化文化交流合作，共建人文湾区上面下功夫。
例如，优化港澳服务提供者来深办医行医政策。支持港澳服务提供者以独资、合资等方式在深设置医疗机构，制定港澳服务提供者来深办医准入和监管办法。支持港澳医学专业技术人员来深执业等。
除此之外，还要扩大优质医疗资源供给。积极争取国家医学中心和区域医疗中心落户深圳，加快肿瘤、心血管医院打造国内一流、国际领先的专科疾病防治中心，打造一批高水平医院，在儿科、神经外科、口腔、眼科等领域打造一批辐射粤港澳大湾区的区域医疗中心。到2025年，全市三级医院总数将达到60家，三甲医院总数达到30家左右，争取全市有3家医院进入全国百强。
深港澳同属于粤港澳大湾区，拥有共同的文化根基，尽管由于历史原因，三地经历了迥异的发展路径，但三地的人文始终保持着千丝万缕的关系。建议依托粤港澳地域相近、文脉相亲的优势，发挥深圳开放包容的移民城市文化特质，促进大湾区城市间文化交流合作，实现三地文化事业与文化产业的优势互补、共同发展，共同塑造和丰富湾区人文精神内涵。
策划：陈晨星 于晓娜 祝乃娟
监制：方晓茸 向秀芳
撰稿：李 振
编辑：李 群
通讯员：刘 辉
海报设计：张 颖
新媒体统筹：丁青云 曾婷芳 赖禧 丁海利
出品：南方财经全媒体集团
（作者：南方财经全媒体集团全国两会报道组 李振 南财音视频制作部 ）
