原标题：共建期现一体化油气交易市场，长三角要做这些事
3月12日，浙江省人民政府印发《浙江省深入实施促进经济高质量发展“凤凰行动”计划（2021—2025年）》（下称《计划》），提出“支持共建长三角油气期现一体化交易市场”。
“打造长三角期现一体化油气交易市场，有助于发挥区域协同联动的整体优势，提升上海、浙江在金融、油气交易等方面的国际地位和影响力，高度契合相关区域的改革目标和战略定位。”辽宁大学环境资源与能源法研究中心主任刘佳奇在接受《国际金融报》记者采访时表示。
联动更紧密
构建油气全产业链，一直是浙江自贸试验区的核心任务。
2020年3月31日，国务院同意《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），支持浙江自贸试验区围绕战略定位深入开展差别化探索，加强改革系统集成、协同高效，推动油气全产业链开放发展，进一步提高建设质量，制定多项措施。其中明确提出，支持浙江自贸试验区与上海期货交易所等国内期货现货交易平台合作，共同建设以油品为主的大宗商品现货交易市场。
今年1月，浙江省人民政府印发了《中国（浙江）自由贸易试验区深化改革开放实施方案》，“打造以油气为核心的大宗商品全球资源配置基地”是主要任务之一，包括支持国际油气储运基地建设、支持国际油气交易中心建设、支持国际海事服务基地建设、支持国际绿色石化基地建设和建设国际大宗商品贸易中心。
浙江主攻全产业链布局，期货交易则主要集中在上海。
有鉴于此，《计划》强调，依托长三角一体化发展国家战略和浙江自贸试验区油气全产业链优势，共建长三角油气期现一体化交易市场。同时提出“实现上海期货交易所战略入股浙江国际油气交易中心，共同打造多层次油气交易市场”“全面深化与上海期货交易所期现合作，以区块链技术为基础，打造数字化交易平台，共建保税商品登记系统，推动标准仓单与非标准仓单互认互通，积极探索大宗商品场外市场建设新路径”等具体举措。
值得关注的是，《计划》还将责任分解到具体部门，明确“省发展改革委、省商务厅、省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江证监局及舟山市政府按职责分工负责”。
事实上，上海与浙江两地在共建期现一体化油气交易市场领域早有合作。早在2018年3月，上海期货交易所便与浙江省政府相关单位在杭州签署框架性战略合作协议；2019年5月将“共建长三角期现一体化油气交易市场战略合作”列为当年长三角地区主要领导座谈会十大签约项目；2020年11月10日，上海期货交易所下属上海国际能源交易中心战略入股浙江国际油气交易中心。
目前，浙江自贸试验区已成为上海期货交易所原油、燃料油期货的重要交割地。保税原油期货2018年3月在上海国际能源交易中心挂牌上市时，舟山3家油储企业就成为全国第一批原油指定交割仓库；去年6月，低硫燃料油期货合约在上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心挂牌交易，舟山4家油品仓储企业成为低硫燃料油期货指定交割仓库，核定总库容57万立方米。同时，目前全国拥有保税高硫燃料油、保税低硫燃料油和原油期货指定交割仓库三项资质的3家企业均落地舟山，分别是中化兴中石油转运(舟山)有限公司、大鼎油储有限公司、洋山申港国际石油储运有限公司。
提升话语权
共建长三角期现一体化油气交易市场，意义何在？
刘佳奇认为，长三角是长江经济带战略的重点区域，打造期现一体化油气交易市场，是实现油气产业基础高级化、产业链现代化的具体体现，有助于建设更高水平开放型经济新体制。同时，也有助于提升我国的金融、科技等服务实体经济能力，以及在大宗商品方面的定价话语权和国际资源配置能力。
“目前，与国际上较为成熟的油气期货以及现货交易市场相比，我国仍存在‘短板’，定价话语权不高。打造长三角期现一体化油气交易市场，本就是长三角地区一体化战略的重要目标，通过逐步打造亚太地区油气集散地区来逐渐提高国际期现定价权。”江苏紫金产业金融发展研究院研究员徐阳洋在接受《国际金融报》记者采访时表示，“其实，不仅是油气市场，个人认为，后续还会有人提出建立长三角其他重要能源交易市场，核心是逐步提高我们国际能源市场的定价权。”
在去年11月10日的会议上，上海期货交易所理事长姜岩曾表示，与国际成熟原油期货市场相比，我国原油期货市场存在差距的关键原因是原油现货市场不发达，“浙江自贸区与上期能源共同为实体企业在购油、储油提供充足空间，同时支持和帮助国家建立大量商业库存，保障国家能源安全。因此，依据期货交割功能，紧密多方合作，实现优势互补，共同建设期现一体化的国际油气交易市场，有助于提高我国在国际油气市场的定价话语权”。
那么，建设的难点是什么？
在刘佳奇看来，虽然有其他国家和地区的相关经验可资借鉴，但对我国来说，打造期现一体化油气交易市场还是新事物。
“在现货与期货、场内与场外、线上与线下的联动过程中，可能出现一些新的交易风险甚至投机行为。”刘佳奇进一步指出，因此，无论是监管者还是相关市场主体，都应当高度关注并采取措施有效防控市场风险，以有效避免期现联动过程中对企业生产经营乃至国家能源安全的影响，“特别是对监管者而言，必须打破传统属地监管的地域限制，加强区域间、部门间的联合监管、协同监管”。
