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外媒文章:拜登外交政策或难有建树

时间:2021-07-14 15:46:52 | 来源:参考消息

原标题:外媒文章:拜登外交政策或难有建树 来源:参考消息网

参考消息网7月14日报道 沙特阿拉伯《阿拉伯新闻》日报网站7月9日发表题为《美国的外交政策方针依然成谜》的文章,作者是传统基金会道格拉斯和萨拉·艾利森外交政策研究中心主任卢克·科菲。全文摘编如下:

乔·拜登的第一年总统任期已经过去不短的时间,但他对待外交决策的态度仍然没有显现出多少端倪。这令人惊讶。就一个在政府部门度过了半个世纪(包括担任参议院外交关系委员会主席和奥巴马政府的副总统)的人而言,我们有理由认为他会对外交事务感兴趣。然而,他执政的最初几个月却显示出相反的情况。

对外交政策没兴趣

拜登竞选总统期间,几乎没有把外交事务作为重要内容。今年6月,他首次——到目前为止也是仅有的一次——作为总统出访海外。自20世纪60年代的德怀特·艾森豪威尔以来,这是历任总统出国访问之前等待的最长时间。

这种对待外交决策的态度令美国的许多朋友感到疑惑。虽然有些国家对拜登胜选感到如释重负——尤其是与唐纳德·特朗普的关系令人担忧的欧洲国家,但蜜月期很快就要结束了。美国的传统盟友欢迎一位比较传统的总统入主白宫,同时开始思考他们在美国外交政策中的位置。

尽管拜登尚未说明“拜登主义”可能包含哪些内容,但我们可以着手把拼图的碎片拼起来,勾勒出他的外交政策方针。

首先,他是凭借国内议程当选的。这是他最关心的,也是除了中国和气候变化议题之外,他对外交政策没有表现出多少兴趣的原因。巧的是,这两个议题都存在国内政策与外交事务的重叠。

不愿承认外交失误

其次,拜登无意从他过去牵涉的错误中吸取教训。他决定从阿富汗仓促撤军而丝毫不顾及后果就体现了这一点。

2011年,在他担任副总统期间,尽管批评人士呼吁保留一支小规模训练部队以协助伊拉克安全部队,但他还是参与了奥巴马政府从伊拉克撤出所有美军的决定。到2014年,“达伊什”组织已经占领了该国的大片地区,其中包括第二大城市摩苏尔。最终,奥巴马不得不将美军派回伊拉克。

从阿富汗当前的安全局势可以明显看出,拜登正在重复奥巴马在伊拉克犯下的错误。

第三,拜登表现出了一种不愿承认自己在重大外交政策议题上犯错的态度。他的政府对待《联合全面行动计划》(即伊朗核协议)的态度就是个很好的例子。当然,作为副总统,他在促使美国加入2015年协议方面发挥了重要作用。许多当初在奥巴马政府任职的人士现在是拜登政府的成员,从政治和个人角度都支持《联合全面行动计划》的存续。

由于白宫急于恢复《联合全面行动计划》,加上德黑兰不愿在正在维也纳举行的谈判中取得进展,所以使得美国看起来很软弱。

无意扩大美国优势

最后,在世界大国展开大竞争的时代,像美国这样的超级大国有两大优势:经济影响力大,国防实力强。可悲的是,拜登政府也没有表现出扩大其中任何一个优势的愿望。

拜登领导的白宫没有大力推动达成新的自由贸易协议。相反,拜登政府保留了特朗普政府实施的许多保护主义经济政策。

说到国防开支,形势同样令人沮丧。即使拜登提出的2022年预算申请能够获得通过,国防部经费也只会增加微不足道的1.6%。按实值计算,是削减了国防开支,因为预计通胀率是2.2%。

拜登政府不愿在全世界推动自由贸易和经济自由,也不愿按照美国的全球利益为美军提供充足资金,这种态度最终可能会削弱白宫迄今为止对中国采取的强硬立场。

曾在小布什和奥巴马政府担任国防部长的罗伯特·盖茨在2014年出版的一本书中写道,拜登“在过去40年里的差不多所有重大国家安全问题上都是错误的”。

等着瞧吧,白宫在未来几年将对外交政策采取不可预测和不连贯的态度。

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