来源：法制日报
严禁未成年人担任主播上线直播
炒作“网红儿童”对未成年人价值观造成巨大冲击专家建议出台法规
编者按
近年来，随着互联网的快速发展，未成年网民规模不断扩大，网络对未成年人的学习、生活和行为习惯等均产生了重大影响。暑假期间，未成年人接触网络的机会往往更多、上网时间往往更长。为未成年人营造良好的网络环境，保障未成年人合法权益，是社会各界的共同责任。
从今天起，“法治经纬”版推出“法治保障未成年人暑期健康上网”系列报道，揭露网上危害未成年人身心健康的突出问题，探索依法整治未成年人涉网乱象的路径，助力为未成年人营造文明、健康、向上的网络环境。敬请关注。
本报记者 陈 磊
本报见习记者 孙天骄
“我们家孩子的理想生活，就是长大以后和几个好兄弟合租一套公寓，白天看视频，晚上打游戏，点外卖、收快递。”家住北京市朝阳区望京的王女士无奈地说，她儿子小杨今年上初二，其“理想生活”源于他关注的一名同龄“网红”主播。
“这些‘网红’主播给孩子们一种错觉。实际上，哪有什么不劳而获的生活！”王女士说。
近年来，随着直播、短视频平台快速发展，一些未成年人加入了网上直播的队伍，他们中有的直播玩网络游戏，有的表演才艺，有的和成年人出演情景剧，有的甚至靠卖乖扮丑吸引粉丝，其中一些人成了拥有粉丝超百万的“网红儿童”。
如何看待这一现象？多位法学专家近日接受《法治日报》记者采访时指出，根据未成年人保护法等法律规定，不满16周岁的未成年人担任主播上线直播或炒作“网红儿童”，都属于违法违规行为，应当对这一现象加大整治力度，维护未成年人合法权益。
网红儿童频被模仿
采取措施积极干预
王女士告诉记者，小杨初次接触手机上网是在小学五年级。当时，王女士为了让儿子学英语，就在自己的手机上下载了一款小程序，让他每天打卡。
让王女士猝不及防的是，小杨迅速迷恋上网络直播——有时，王女士忙起来就没有及时收回手机，小杨不知怎么就刷到了手机里的短视频和网络游戏直播，并很快沉浸其中。
今年5月，记者曾与王女士共同参加一场活动，小杨也在现场。记者注意到，在活动间隙，小杨迫不及待地从王女士手里抢过手机开始刷游戏直播。
为了让小杨停止刷游戏直播，王女士已经与儿子多次发生争执。
7月23日下午，在接受记者采访过程中，王女士在手机上点开一个直播回放视频给记者看。视频里，一脸稚嫩的主播正在边打游戏边解说，言语兴奋，其中还掺杂一些脏话。王女士告诉记者，这些和小杨同龄的网络主播平时还会发一些吃喝玩乐的视频，给小杨传递的信息就是：生活就是打打游戏，吃喝玩乐。
“真实的生活被这些网络直播扭曲了。”王女士很是担忧。
这样的未成年人直播视频并不鲜见，有的观看数、点赞量还非常大。
记者在某网络平台搜索直播回放视频看到，未成年人直播、“网红儿童”直播视频比比皆是：一名十几岁的女孩唱英文歌曲，视频观看量达1360万次，点赞超过100万次；一名11岁的“网红儿童”直播自己的日常生活，她妈妈出镜说孩子在学校里被同学骂成“垃圾”，视频观看量达24.6万次。
更有甚者，有的视频中，未成年人穿着奇装异服、说着讨巧的话、做出不符合自己年龄的动作。这些视频被大量点播或转发。
针对此类现象，中央网信办近日启动“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动，聚焦解决7类网上危害未成年人身心健康的突出问题，其中第一项便是直播、短视频平台涉未成年人问题。
中国社科院法学研究所研究员、《网络法治蓝皮书》主编支振锋说，互联网时代，由于接触互联网的门槛和成本大幅降低，加上直播、短视频平台快速发展，未成年人直播、拍短视频现象日益普遍，存在“网红儿童”直播炫富拜金、奢靡享乐等现象，给触网未成年人价值观造成巨大冲击。
“未成年人是国家的未来，由于未成年人的生理、心理发育不够成熟，社会经验不够丰富，所以应该予以其最大化保护。”支振锋说，中央网信办依法整治“网红儿童”直播，严禁16岁以下未成年人出镜直播，旨在给触网未成年人筑起一道“篱笆”，防止他们受到网络侵害，给他们提供更高水平的法治保护。
未成年人触网率高
网络危害不容小觑
未成年人网络直播、炒作“网红儿童”的现象，日渐引起社会的关注。
如3年多前的“14岁未成年孕妈”事件。在某网络平台，有网友发布多名未成年女性晒自己怀孕的视频截图，其中一名主播自称其只有14岁，“还有62天宝宝就出生了”。事件随即引发公众热议。经网友举报，网络平台删除了相关内容。
但随后几年间，未成年人的身影越来越多地出现在各大视频、直播平台，拥有百万、上千万粉丝的“网红儿童”不在少数。
2020年四五月份，一名时年13岁的黑龙江男孩在某网络平台注册账号之后，发布了大量模仿老师的视频，吸引了众多网友围观，很快拥有百万粉丝。同年8月，一名时年3岁的小女孩在直播中被其父母投喂过量的食物，导致其体重增长到70斤，此事引发广泛关注后，直播账号被平台查封。
未成年人直播，有的以才艺表演为名，实则是卖丑；有的开设美颜直播、宣称能赚大钱，一系列哗众取宠的行为引发社会各界对未成年人权益保障的担忧。
中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁指出，我国的未成年人触网率高且年龄越来越小，网络对未成年人的危害不容忽视。
《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，2020年，我国未成年网民达到1.83亿人。超过三分之一的小学生在学龄前就开始使用互联网，且呈逐年上升趋势，随着数字时代发展，孩子们首次触网的年龄越来越小。
在郑宁看来，由于一些“网红儿童”比成年人更具有“吸金”能力，一些家长把未成年人当成挣钱工具，让孩子按照写好的脚本表演，制造高萌假象，过度透支他们的体力精力，或者泄露孩子的个人信息，甚至让孩子干违法的事情“博眼球”，给孩子的身心健康造成极大伤害，也会影响学业。
平台明确主体责任
政府加大监管力度
直播、短视频平台涉未成年人问题日益严重，国家监管与立法规范随之提上日程。
2019年10月1日，国家互联网信息办公室公布的《儿童个人信息网络保护规定》(以下简称《规定》)正式施行。这是我国第一部专门针对儿童的网络保护规范。
《规定》明确，网络信息内容生产者不得制作、复制、发布含“可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等”违法信息。
2020年11月，国家广播电视总局发布《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》，其中特别规定，平台须通过实名验证、人脸识别、人工审核等措施，确保实名制落到实处，封禁未成年用户的打赏功能。
今年6月1日起实施的未成年人保护法更是明确规定，“网络直播服务提供者不得为未满16周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务”。
同日，中国演出行业协会网络表演(直播)分会发布《网络表演(直播)行业保护未成年人行动倡议》。其中，超50家平台承诺，不为未满16岁未成年人提供网络直播服务。
7月23日以来，记者多次登录多家知名网络直播平台浏览发现，平台已进行相关限制，未能看到明确标注为未成年人的直播视频。
如淘宝网，多个童装、儿童玩具店铺的直播中均未出现未成年人的身影。记者随机点开某一场直播后看到，左下角第一时间弹出消息提醒：“欢迎来到直播间！淘宝直播严禁未成年人开播；禁止主播诱导未成年人消费；直播间严禁出现违法违规、低俗色情等内容，如有发现请及时举报。”
但是，在某些短视频平台上，仍存在炒作“网红儿童”现象。例如，某平台上有一个主打“龙凤胎”的短视频，视频发布账号有1419.3万粉丝，发布的短视频累计获赞1.9亿次。记者浏览发现，所谓的“龙凤胎”其实都是女孩。此账号被平台认证为人气视频创作者，在个人简介中直接给出合作微信号，并标明“商务号，粉丝禁添加”。
在这些短视频平台上，记者随机检索和借助平台推荐等方式，共找到17个主打未成年人短视频的账号，其中粉丝量最多的有2342.8万人。
部分短视频博主会在短视频中植入广告产品。比如，某平台一个“网红儿童”账号，粉丝521.2万人，个人简介中显示其年龄为10岁。其置顶的一条作品发布于7月17日，内容是小孩游泳结束后从泳池里上来，母亲奖励他一颗某品牌的糖。截至7月27日，这条短视频已经获赞1.5万次。
支振锋认为，未成年人保护法等法律的修订、《儿童个人信息网络保护规定》和《网络信息内容生态治理规定》的制定，为中央网信办启动专项行动查处炒作“网红儿童”行为提供了充分的依据，也给保护未成年人不受网络侵害提供了法治保障。
支振锋建议，尽快出台未成年人网络保护条例，将“严禁未成年人担任主播上线直播”等条款纳入其中，使法律规定更为明确和具体。
郑宁则建议，尽快落实法律及相关规定，明确网络服务平台须切实履行的主体责任；监管部门须加强监管力度，对违法行为进行严厉打击，公布典型案例作为警示；学校须加强对家长和学生的教育，提高他们的法律素养和网络素养；行业协会须完善自律机制，通过网络主播“黑名单”加强治理。
