原标题：严打捆绑销售，徐州人才首套房、无房户将优先摇号
21世纪经济报道记者 唐韶葵 上海报道8月27日，徐州市委办公室、市政府办公室联合发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（简称“通知”），从实行地价房价“双限”制度、严格商品住房价格管理、实行公证摇号制度、整顿房地产市场金融秩序、开展房地产市场联合执法检查、完善市场预警监测体系、加快推进公共租赁住房建设、加强组织领导，强化属地主体责任等八个方面全方位收紧调控。此外，徐州市委、市政府将成立市房地产市场调控工作督察组，建立考核问责机制。
越来越多三四线城市加入调控。徐州拟完善房地产市场调控联席会议制度，建立全市房地产市场预警监测系统平台，为及时精准市场调控提供数据支撑；对热点区域加大预警研判，适时出台限购政策。
徐州这次调控集中在市区范围，云龙区、鼓楼区、泉山区三大区是传统意义上的徐州市区，但已进驻的开发商对下辖市县会否受到影响也比较关注。通知透露，徐州进一步优化土地竞拍规则，强化房价地价联动机制，是在市域范围内严格控制土地溢价率，市区范围内普通商品住房用地采取“限地价、限房价、提品质”出让模式，根据周边区域房价确定出让地块住宅销售最高限价。
在市区范围内采用“双限”出让土地以及热销商品住房项目，批售的所有房源全部采用公证摇号方式公开销售，人才首套房家庭、本市区户籍无住房家庭优先参与摇号。
与此同时，加强房价备案管理，实行商品住房区域最高备案价制度。铜山区、贾汪区的商品房价格备案纳入市级统一管理。
徐州楼市的金融管控持续收紧：严格执行差别化住房信贷政策，优先支持首套自住购房需求。严格审查购房资金来源，严肃查处经营贷、信用贷、消费贷资金违规流入房地产市场行为。发挥住房公积金的政策引导作用，按照“保一限二禁三”的原则对现有贷款额度进行调整，引导合理住房消费，坚决遏制投机炒房。加强房地产开发资金监管，严格住房用地购地资金来源审查，严禁房地产企业使用非自有资金购地。
在通知里，徐州明确开展为期3年的整治规范房地产市场秩序工作，严厉打击捂盘惜售、哄抬房价、虚假广告、捆绑销售等侵害群众合法权益行为；严厉打击自媒体虚假报道、恶意炒作、敲诈勒索等行为；严厉打击房地产经纪机构及其从业人员经营不规范、扰乱市场秩序等行为。
今年以来，外来房企、资本不断涌入已经连涨5年的徐州楼市，徐州下辖邳州市地价再度刷新。今年以来，徐州房价连涨7个月，土拍溢价率创新高；虽然政策一直在收紧，但一手房市场热度居高不下。
7月29日，住房和城乡建设部约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个房价上涨明显的城市，并宣布将这五个城市纳入房地产市场监测重点城市名单。约谈要求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。
进入8月份，徐州市场由于项目价格备案难度大，楼盘优惠活动多，捆绑销售乱象丛生；第二批集中供地计划也延迟了。一名上半年进入徐州市场的开发商表示，目前来看，新政对徐州下辖市县的影响并不大，徐州楼市也出现了价格倒挂。虽然新政对于限价、限捆绑销售的方向已经明确了，但鉴于细则还没有出台，目前已进驻的开发商均处于观望状态。
（作者：唐韶葵 编辑：李清宇）