原标题：赛迪：北上深广杭位居数字经济一线城市，成都、南京等13城追赶势头强劲
21世纪经济报道记者 夏旭田 北京报道9月6日，2021年中国国际数字经济博览会在石家庄开幕，赛迪顾问数字经济产业研究中心在会上发布的《2021中国数字经济城市发展白皮书》显示，中国城市数字经济发展“3+2+N”的地缘结构已初步确立，呈现3大核心区（京津冀、长三角、粤港澳）引领、2带（“环海数字经济引领带”、“中部数字经济崛起带”）并进提升、西部多点开花的新格局。
在白皮书发布的“2021数字经济城市发展百强榜”中，北上深广杭五大城市稳居数字经济一线，成都、南京、天津、苏州、重庆等13个数字经济新一线城市发展驶入快车道，追赶势头强劲，但跃升难度巨大。
白皮书认为，城市群成为中国数字经济发展的中坚力量，10个国家级城市群及京津冀城市群囊括了中国数字经济全部的一线城市、超八成新一线城市及半数二线城市，而在东部地区三大城市群中，核心城市的“头雁效应”最为明显。
13城迈入数字经济新一线城市
白皮书对全国各地级行政区及4个直辖市（暂未涵盖中国港、澳、台地区）的数字经济发展水平、潜力和特点进行评估分析，形成了“2021数字经济城市发展百强榜”。
图1：2021数字经济城市发展百强榜
其中，北上深广杭五大城市稳居数字经济一线城市，数字经济发展水平遥遥领先；成都、南京、天津、苏州、重庆等13个数字经济新一线城市均跨入GDP万亿俱乐部成员，数字经济发展驶入快车道，追赶势头强劲，但跃升难度巨大。
白皮书认为，数字经济二线城市发展成效显现，能否找到突破点并取得发展实效，成为跃升的关键。百强城市六成集中于数字经济三线，城市数字经济发展水平每进入一个新的梯队，向上跨越的难度也随之增大。
中国数字经济“3+2+N”格局确立
白皮书指出，当前中国城市数字经济发展“3+2+N”的地缘结构已初步确立，呈现3大核心区引领、2带并进提升、西部多点开花的新格局。
其中，京津冀、长三角、粤港澳3大核心引领区各领风骚，代表了中国数字经济发展最高水平；东部沿海地区传统经济强市延续先发优势，“环海数字经济引领带”持续引领中国数字经济发展；武汉、长沙、合肥等六个中部省会城市积极融入数字经济分工体系，“中部数字经济崛起带”已现雏形；成渝、西咸、贵阳等西部城市逐渐成为区域数字经济重要增长极，发展势头不容小觑。整体来看，中国数字经济正从沿海向广袤内陆腹地辐射发展。
图2：2021中国各省（区、市）数字经济百强城市分布情况
粤港澳、长三角“双雄争霸”
白皮书指出，粤港澳大湾区作为最年轻的国家级城市群，分工专业化程度首屈一指，香港是金融中心、深圳是科创中心、广州是商贸中心、佛山和东莞是制造中心，产业链条完备且互补性极强，数字经济增长潜能放眼全国势不可挡。如今，数字基础设施的“硬联通”正在加速湾区发展“软联通”，伴随“1小时生活圈”基本落成，粤港澳大湾区正逐渐“浓缩”成一个数字化国际大都市。
同时，长江三角洲城市群独揽百强榜1/4席位，堪称中国规模最大的数字经济综合体，在国家整体数字经济发展进程中贡献卓越、举足轻重。相比粤港澳大湾区超强的互补性和发展潜力，长三角的容量及强大的产业基础成为其突出优势。扩容后的长三角“飞地”众多，发展空间巨大，如何解决产业同质化问题、消除行政壁垒困扰，打造数字经济协同发展新生态，是长三角在这场数字角逐中能否拔得头筹的关键所在。
此外，京津冀城市群自北京定位重塑以来，非首都功能及经济资源大量疏解至周边，城市群内部协同更加紧密。相比长三角和粤港澳大湾区，京津冀坐拥数据要素天然优势，在数据中心建设、数据存储处理、数据内容开发、数据加工挖掘等方面均略胜一筹，具备领先的数字经济生态、集聚顶尖的创新资源，加之政治、文化职能加持，保持数字经济时代“执哨者”地位充满希望。
中西部城市通过数字经济“弯道超车”
白皮书发现，城市数字经济发展水平与GDP水平呈正相关，各线级城市GDP平均值呈阶梯下降态势。
值得注意的是，白皮书选取了GDP排名与指数排名差值最大的十个城市，多数城市为省会（首府）城市或位于中西部地区。
其中，海口、银川、呼和浩特、兰州等省会（首府）城市集聚了全省（区）最为优越的政策、人才、资金等条件，首位度凸显；而中西部地区城市往往GDP水平较低，部分城市恰恰利用数字经济能够跨越地理限制的特征，扬长避短，找准优势领域集中发力。
比如，如绵阳作为全国知名“科技城”，打造“更先进的生产力”亮眼招牌，力创成渝双城经济圈创新高地；吉安聚焦电子信息首位产业扩量提质，抢占省内京九电子信息产业带首要地位。
图3：2021中国数字经济发展超前城市排名TOP10
数据来源：赛迪顾问2021.09城市群成数字经济发展中坚力量
为推进新型城镇化建设、拓展区域发展新空间，中国近年来强化了产业集群化发展与经济新增长极建设，涌现出一批极具数字经济活力的城市群。
白皮书研究了经国务院批复的10个国家级城市群及京津冀城市群，在各城市群所辖的城市中，有73个位于百强城市之列，其中包含了全部的一线城市、超八成新一线城市及半数二线城市。
白皮书认为，城市群已成为数字经济发展的重要载体，是中国数字经济发展中坚力量。
图4：2021中国国家级城市群数字经济“头雁效应”示意图
数据来源：赛迪顾问2021.09白皮书将各城市群中指数值最高的城市作为“头雁城市”，认为其代表了城市群数字经济发展的最高水平，是城市群数字经济实力的集中体现。在数字经济区域协同与雁阵式产业转移升级过程中，“头雁城市”通过自身发展，实现产业资源集聚，带动周边城市参与产业链上下游分工，拉动城市群整体数字经济发展，称之为“头雁效应”。
白皮书结果显示，目前，东部地区三大城市群的“头雁城市”数字经济发展水平高、带动能力强，“头雁效应”最为显著。
（作者：夏旭田 编辑：李博）
