国际环境日趋复杂严峻、国内疫情影响超出预期、主要经济指标明显下滑……站在决定全年经济走势的关键节点，如何统筹疫情防控和经济社会发展，稳住经济大盘，保护中国经济韧性，保持经济运行在合理区间，是我们必须共同面对的重大课题。
在经济下行压力加大的情况下，新产业、新业态、新模式韧性彰显，网络化、数字化、智能化转型态势持续。数字经济尤其是信息通信业作为引领新业态新模式的主力军，成为经济稳定增长的关键支撑，在保民生、保就业等关键领域彰显了数字赋能实力，为我国经济社会高质量发展注入了强大动能。
作为经济发展的新底座、新引擎、新动能，数字经济将在助力经济稳增长方面发挥怎样的作用？《人民邮电》报于今日推出“新底座·新引擎·新动能——数字经济如何助力稳增长专家谈”栏目，邀请业界知名专家从不同角度为读者详细解读。
当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济下行压力持续加大，稳住经济大盘已成为国家的头等大事。数字经济发展在推动全国经济发展的大盘子中发挥着重要作用，从各地落实稳住经济增长的具体方向上来看，数字经济占据着重要地位，将为稳住经济增长提供强大支撑，主要表现在以下几方面：
一是“东数西算”工程拉动新基建投资。2021年12月，国家多部委复函同意在内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点；2022年2月，又复函同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区启动建设国家算力枢纽节点。至此，“8个国家算力枢纽节点”﹢“10个国家数据中心集群”的“东数西算”工程总体布局设计拉开帷幕。
作为数字经济浪潮中最重要的生产力，算力已成为全球战略竞争的新焦点。新型数据中心作为数字经济发展的算力底座，正面临三大发展趋势：超大化、集群化、一体化。“十四五”规划提出：“加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，建设E级和10E级的超级计算中心。”
今年以来，全国10个国家数据中心集群中，新开工项目25个，数据中心规模达54万标准机架，算力超过每秒1350亿亿次浮点运算，约为2700万台个人计算机的算力，带动各方面投资超过1900亿元，特别是西部地区投资比去年同期增长6倍，投资总体呈现出由东向西转移的良好趋势。今年一季度，国内新建5G基站8.1万个，总规模超过150.6万个；千兆网络端口新增54.9万个，总量达到841万个，具备了覆盖3亿家庭的能力。
二是数字经济促进无接触经济发展。疫情期间，人员流动和基于面对面的市场交易受到很大影响。在这种情况下，数字经济极大促进了无接触经济发展，无接触经济在供给侧和消费侧发挥了重要作用。首先，从生产端来看，无接触经济模式推动了传统产业转型，给传统产业提供了一个突破口；其次，从需求端来看，无接触经济有利于调动市场活力，成为激发消费潜力的重要工具。随着无接触经济逐渐走热，一些新兴非接触式服务业纷纷出现，包括远程医疗、视频会议、在线教育、电子政务、智能物流等，并迎来爆发式增长。无接触经济通过网络等平台丰富了人与人、人与物间的经济活动数字化服务，给人们的生活带来了切实便利。
三是“平台经济”助力稳增长效果显现。平台经济是我国数字经济的重要组成部分，对于提高资源配置效率、推动协同创新、促进产业升级具有重要作用。国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》明确提出，要促进平台经济规范健康发展，充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。
平台经济共生着无数中小微企业和个体，在稳定就业和提高资源配置效率方面作用重大，以“餐饮外卖”服务业为例，不仅提供了新型餐饮消费形式，扩大了商圈半径，而且创造了新的餐饮消费模式——非接触式餐饮服务，缓解了我国众多低学历人群的就业压力。截至2021年，中国已经有超过770万配送员。目前，我国外卖行业市场规模已达6646.2亿元，在线用户数量突破4.56亿，外卖服务正在改变着中国3亿人的生活方式。
四是数字经济构建了市场化服务与公共服务的双轮驱动模式。数字经济从技术、资本、人才、数据等多要素角度支撑了数字化转型发展中的市场化服务与公共服务，尤其在面向重点行业和企业转型需求领域，培育推广一批数字化解决方案。
数字经济推动了数字化转型咨询、标准制定、测试评估、数据安全认证等方向的新型服务业，培育了一批第三方专业化服务机构，极大提升了数字化转型服务市场规模和活力。一些龙头企业与高校、行业协会等协同构建了综合测试验证环境，强化了产业共性解决方案供给。一些地区建设数字化转型促进中心，协同和聚合各类资源条件，提供数字化转型公共服务，推动了区域产业数字化创新综合体发展，带动了传统产业数字化转型。
五是数字技术持续提升公共服务数字化水平。目前，我国建立了完整的政务数据共享协调机制，基本实现了数字身份统一认证和电子证照、电子签章、电子公文等互信互认，并推进发票电子化改革，促进政务数据共享、流程优化和业务协同。数字政务一体化平台推动了政务服务线上线下整体联动、全流程在线、向基层深度拓展，提升了服务便利化、共享化水平。
充分利用数字与智能技术，开展政务数据与业务、服务深度融合创新，增强了基于大数据的事项办理需求预测能力，打造了主动式、多层次创新服务场景，尤其在公共卫生、社会安全、应急管理等领域，深化了数字技术应用，基本实现重大突发公共事件的快速响应和联动处置。
六是数字经济加快贸易数字化发展。数字经济极大地驱动贸易主体转型和贸易方式变革，营造了良好的贸易数字化环境。我国正在加大服务业开放力度，逐步放宽数字经济新业态准入限制，陆续引进全球服务业跨国公司在华设立运营总部、研发设计中心、采购物流中心、结算中心，积极引进基于数字经济的优质外资企业和创业团队。
依托自由贸易试验区、数字服务出口基地和海南自由贸易港，针对跨境寄递物流、跨境支付和供应链管理等典型场景，我国构建了安全便利的国际互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道，扎实推进了跨境电商综合试验区建设，培育壮大了一批跨境电商龙头企业、海外仓领军企业和优秀产业园区，跨境电商产业链和生态圈正在形成。
（作者系南京邮电大学教授、网络空间治理与数字经济法治〈长三角〉研究基地主任、工信部信息通信经济专家委员会委员）
编辑：郭傲婵
