▲美国总统拜登。图/新华社当地时间6月29日，美国总统拜登在西班牙马德里举行的北约峰会上宣布，美国将全方位增援北约部署在欧洲的陆军、海军和空军部队。
拜登表示，美军未来会作出如下部署：一，将西班牙罗塔的美国海军驱逐舰从4艘增加到6艘；二，波兰将永久成为美国陆军第五军团的总部；三，罗马尼亚新增一支额外轮换部队，由3000名士兵和2000名战斗人员组成；四，加强波罗的海国家的轮换驻军策略；五，美国将增加两个F-35隐形飞机中队飞往英国；六，增强德国和意大利的防空等作战能力。
扩大美军在欧洲的存在，是美国在2014年克里米亚事件后就一直琢磨的事情，如今终于借俄乌军事冲突之机变成了现实。而且，拜登这次在马德里宣布的增兵计划，4月份就已大致完成规划。这一规划透露了美国的三层意图。
复制冷战时期驻欧美军部署
先看西班牙罗塔基地的美国海军驱逐舰队增兵计划。
名义上，罗塔海军基地由西班牙和美国共有，通常也不悬挂美国国旗。但作为控制地中海的重要基地，罗塔基地向来是驻西班牙美军人数最多的基地。鼎盛时期，罗塔基地的美军及家属及军眷的人数超过了16000人。
冷战时期，罗塔基地的主要任务是监视苏联海军的动向。冷战结束后，罗塔基地兵员缩减，美军保留了约4000人。2014年克里米亚事件后，美军派出驱逐舰常驻于此，如今宣布要逐渐将其增加到6艘，似乎是要复制冷战时期的部署。
计划把波兰作为美国陆军第五军团的永久总部，也是如此。
冷战时期，美国陆军第五军团长期守卫德国中部，与苏联第八集团军和第一坦克集团军对峙。冷战结束后，第五军团又参加了伊拉克战争和阿富汗战争。
2013年从阿富汗撤离后，随着美国陆军集团军级单位升级为战区陆军司令部，第五军团军部被撤销。
2021年，在消失7年多之后，拜登政府重新组建了第五军团军部。把这支冷战时期防御苏军的老牌部队激活，将总部永久设在波兰，显示了美军在波兰的“永久性存在”，也让人嗅到了浓烈的冷战气息。
通过部队轮换实现永久驻军
另一个值得注意的点是，美国将在罗马尼亚增加一支轮换部队，并在波罗的海国家强化轮换驻军策略。
实际上，轮换策略是美军扩大在欧洲驻军后，为节省开支想的办法。
早在4月份，美军参谋长联席会议主席米利在美国众议院军事委员会作证时称，“我相信我们的许多盟友——尤其是波罗的海、波兰、罗马尼亚等国——非常愿意建立永久美军基地，并且他们会愿意为这个项目买单”。
建立永久性基地，就意味着可能要永久驻军。这是美国急切想争取的，但难在以什么方式驻军。如果是同一支部队长期驻军，即使所在国愿意掏钱建设基地，随军家属、文职人员的增加，也都是美国的负担。
在3月份驻欧美军从6.7万人增加到10万人以上，美国向乌克兰支付了数百亿美元援助后，美国军费开支负担已很沉重。
部队轮换可以控制基地人员数量进而控制开支，同时又变相实现了永久驻军的目的，这就是拜登强调轮换策略的原因。
借俄乌军事冲突扩大军火生意
在此次北约峰会上，拜登还宣布，将在英国增加两个F-35隐形飞机中队，并增强德国和意大利的防空等作战能力。
美国空军在英国莱肯希思空军基地部署F-35A中队，已经筹备了近6年，目的是取代目前在英国部署的F-15战机群。根据计划，美国空军最终将在英国基地部署两个中队共48架F-35A。
去年底，第一批F-35A战机飞抵英国，加入到了第495“女武神“战机中队。拜登如今宣布再派驻两个中队，比原计划多了一个中队，即增加24架至27架F-35A战机。美军订购F-35A的价格约每架7000万美元，增派一个中队就是20多亿美元。
在2030年前，美军还计划在欧洲部署450架F-35战机。借乌克兰危机高调宣布向英国增派F-35A战机，美国政府是为其下一步军火生意做了个大广告。
至于增强德国和意大利的防空能力，德、意两国本来就是驻欧美军的重镇，此前已部署了足够多的陆基“宙斯盾”系统。俄乌军事冲突爆发后，美军在德国又增派了多架F-35战机。所谓继续强化德、意防空能力，或许也是要为萨德系统找市场。
激活冷战部署、以轮换策略实现永久驻军、借乌克兰危机做大军火生意，这就是美国全方位军事增援欧洲背后的三把“老算盘”。
撰稿 / 徐立凡（专栏作家）
编辑 / 何睿
