一、2021 年中国移动互联网发展概况
（一）移动网络基础建设蓬勃发展
1. 建成全球最大 5G 网络，终端用户占全球 80% 以上。截至 2022 年 4 月，我国已建成 5G 基站 161.5 万个, 成为全球首个基于独立组网模式规模建设 5G 网络的国家。5G 网络向各行业定制的网络演进，已建成超 2300 个 5G 行业虚拟专网，逐渐形成适应行业需求的 5G 网络体系。5G 终端用户超过 5 亿户，占全球 80% 以上。
2. 移动电话用户和蜂窝物联网用户规模持续扩大。截至 2021 年底，我国移动电话用户总数 16.43 亿户，全年净增 4875 万户，5G 移动电话用户达到 3.55 亿户。三家基础电信企业发展蜂窝物联网用户 13.99 亿户，全年净增 2.64 亿户。
3.IPv6 步入 “流量提升” 时代，活跃用户数持续增长。截至 2021 年 12 月，我国 IPv6 地址数量为 63052 块 / 32，IPv6 活跃用户数达 6.08 亿。
（二）移动互联网用户和流量持续增长
1. 移动互联网用户增速放缓。截止 2021 年 12 月底，中国手机网民规模达 10.29 亿人，全年增加了 4373 万人，同比增速放缓。
2. 移动互联网流量快速增长。2021 年，移动互联网接入流量达 2216 亿 GB，比上年增长 33.9%。全年移动互联网月户均流量（DOU）达 13.36GB / 户 · 月，同比增长 29.2%。
（三）移动智能终端快速增长
1. 移动智能终端全面增长。2021 年全年，国内智能手机出货量 3.43 亿部，同比增长 15.9%；可穿戴设备出货量近 1.4 亿台, 同比增长 25.4%；蓝牙耳机市场出货量约为 1.2 亿台，同比增长 21.1%。
2.5G 手机出货量占比近八成。2021 年 5G 手机出货量 2.66 亿部，同比增长 63.5%，占同期手机出货量的 75.9%。
3. 新型移动终端发展潜力巨大。截至 2021 年底, 全国无人机实名登记系统注册无人机数量共计 83 万架, 较 2020 年增加 44.9%；我国工业机器人出货量达 25.6 万台, 同比增长 49.5%；VR 头显出货量达 365 万台，同比增长 13.5%。
（四）移动 APP 分发量增长
1. 移动应用程序（APP）总量下降。截至 2021 年 12 月，国内市场上监测到的 APP 数量 252 万款，较 2020 年 12 月减少 93 万款。游戏应用程序以 70.9 万款的数量位列第一。
2. 游戏、日常工具、音乐视频应用下载量居前三。截至 2021 年底，我国第三方应用商店在架应用分发总量达到 21072 亿次，同比增长 31%。游戏类移动应用的下载量居首位，达 3314 亿次；其次为日常工具类、音乐视频类、社交通讯类。
3、5G 行业应用进一步拓展。截至 2021 年 11 月，5G 行业应用创新案例超 10000 个，覆盖工业、医疗、车联网、教育等 20 多个国民经济行业，近五成的 5G 应用实现了商业落地。
（五）互联网收入利润与投融资规模增长
1. 互联网企业市值下降但收入利润增长。截至 2021 年底，我国上市互联网企业总市值达 12.4 万亿元，同比下降 30.3%。2021 年我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入 15500 亿元，同比增长 21.2%，共实现营业利润 1320 亿元，同比增长 13.3%。
2. 互联网投融资规模大幅增长。2021 年我国互联网投融资金额 513.5 亿美元，同比增长 42.36%；发生投融资事件 2427 笔，同比增长 41.19%。行业投融资热点领域集中于企业服务、互联网金融、电子商务与医疗健康等。
3.5G 投资带动经济总产出增长。2021 年我国无线经济规模约为 4.4 万亿元。5G 投资 1849 亿元，占电信固定资产投资比例达 45.6%。据测算，2021 年 5G 直接带动经济总产出 1.3 万亿元，相比 2020 年增长 33%。
二、2021 年中国移动互联网发展特点
（一）工业互联网等应用步入快车道
1.“5G + 工业互联网”呈蓬勃发展态势。2021 年，工业互联网政策引领作用持续增强，行业发展呈现 “全国一盘棋” 态势。工业互联网网络、平台、安全三大体系持续完善。截至 2021 年底，我国 “5G + 工业互联网” 在建项目超过 1800 个，应用于工业互联网的 5G 基站超过 3.2 万个，具有一定区域和行业影响力的工业互联网平台超过 150 家，接入设备总量超过 7600 万台套，服务企业超 160 万家。“国家—省—企业”三级协同联动的工业互联网安全态势感知体系初步构建。工业互联网投融资规模大幅攀升， 2021 年完成非上市投融资事件 346 起，同比增长 11.6%，披露总金额突破 680 亿元，同比增长 85.9%。
2. 人工智能技术应用不断加快。2021 年，“十四五” 规划明确行业发展路线图。各地积极推动智能计算中心建设，截至 2021 年底，我国在用数据中心标准机架总规模超过 400 万架，总算力约 90EFLOPS，已基本满足各地区、各行业数据资源存储和算力需求；我国人工智能开源开放平台超 40 个，语音、视觉、自然语言处理等人工智能开放服务能力进一步提升；人工智能与移动互联网相结合的应用开始广泛覆盖智慧城市、智慧交通等日常生活。
3. 区块链应用进一步拓展。2021 年，区块链产业发展迈入新阶段。中央及各大部委陆续出台推动区块链应用落地政策。住建部上线基于区块链的全国住房公积金小程序，江苏昆山完成全国首笔基于区块链技术的闲置住宅使用权流转交易，浙江上线全国首个知识产权区块链公共存证平台，中国—东盟区块链公共服务平台 “桂链” 上线，进一步推动面向东盟区域的数字经济合作。
4. 物联网进入场景落地阶段。目前，物联网已广泛应用赋能装备控制、工程机械、航天制造等传统行业，通过传感器、嵌入芯片的布设实现工业生产的智能感知和决策。搭载了物联网传感器的可穿戴设备、智能家居、智慧医疗、车联网、灾害预警系统等应用开始进入大众日常生活。
（二）移动互联网打造经济发展新引擎
1. 网络零售打造消费新格局。2021 年，全国网上零售额达 13.1 万亿元，比上年增长 14.1%，占社会消费品零售总额的 24.5%。特别是以 95 后、00 后为代表的 “Z 世代” 以及 “银发一族” 网民的增长，带来了新的消费场景与模式。社交电商、直播电商等新业态新模式持续发展，成为驱动经济增长的新引擎。
2. 在线文旅、手机外卖引领新型消费。2021 年，各地及平台等通过 VR 等技术打造新型文旅融合产品，推动 “云上旅游” “在线演唱会” 等常态化。截至 2021 年 12 月，我国在线旅行预订用户规模达 3.97 亿，同比增加 5466 万。我国网上外卖用户规模达 5.44 亿，同比增长 29.9%。生鲜、药品等各类非餐饮业务加入外卖行业，成为重要的消费增长点。中国游戏市场实际销售收入 2965.13 亿元，同比增长 6.40%，自主研发游戏海外市场销售收入 180.13 亿美元，同比增长 16.59%。
3. 电子商务持续助力乡村振兴。2021 年，相关部门出台促进农村电商发展的系列政策，发力乡村市场数字化基础设施建设，推动网络零售新模式向广大农村普及，引领农产品出村新渠道。2021 年全国农村网络零售额同比增长 11.3%，达 2.05 万亿元；全国农产品网络零售额同比增长 2.8%，达 4221 亿元。
（三）移动应用进一步赋能社会民生
1. 数字政府建设进入深化提质新阶段。各地政务服务建立 “好差评” 制度，政府服务可以像网购一样给予评价，多地探索首席数据官制度。更多政务服务事项实现网上办、掌上办、一网通办。截至 2021 年底，全国一体化政务服务平台用户人数超 10 亿，实现了工业产品生产许可证、异地医疗结算备案、社会保障卡申领等事项“跨省通办”；近 9 亿人申领了健康码，使用次数超 600 亿次；已有 19 个省份数据开放平台上线运行，共开放 19 万个数据集、67 亿多条数据量，全国政务数据开放规模不断扩大。
2. 公共服务类应用进一步拓展。2021 年，加快医保信息化建设等政策不断出台，驱动在线医疗深入发展。人工智能推动智能化医学影像辅助诊断从概念到落地，5G 网络建设推动远程医疗与影像云平台能力提升，均为在线医疗发展提供了技术保障。截至 2021 年 12 月，我国在线医疗用户规模达 2.98 亿，同比增长 38.7%。
2021 年，我国智慧交通发展迎来新的历史机遇，《国家综合立体交通网规划纲要》明确表示要推进智能网联汽车发展。相关部门不断加强行业监管，推动网约车平台稳健发展。截至 2021 年 12 月，我国网约车用户规模达 4.53 亿，同比增长 23.9%。
（四）移动网络政策法规保障迈入新阶段
1. 强化个人信息与数据安全保护。2021 年，《数据安全法》《个人信息保护法》正式实施，个人信息与数据安全保护不断强化。《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》拟规定掌握超过 100 万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须申报网络安全审查。
2. 反垄断监管和互联互通不断加码。2021 年《中华人民共和国反垄断法 (修正草案)》印发，国家反垄断局正式成立，释放了国家持续推进反垄断的信号。与此同时，相关部门针对移动互联网企业的反垄断监管持续加强。屏蔽网址链接被重点监管，助推移动互联网应用互联互通。
3. 未成年人网络保护升级。新修订的《未成年人保护法》新增 “网络保护” 专章，倒逼移动互联网企业的产品与服务承担更多社会责任。国家新闻出版署发文明确，网游仅可在周五、周末、节假日向未成年人提供 1 小时服务，筑牢未成年人网络保护的屏障。网络 “饭圈” 乱象得到有效整治，网络空间更加清朗。
4. 智能算法推荐纳入监管范围。网络监管的对象向移动互联网技术层面拓展，滥用数据分析和算法推荐将得到遏制。《互联网信息服务算法推荐管理规定》明确提出算法推荐服务提供者保护用户权益的要求，有效防范算法滥用带来的风险隐患。
（五）移动舆论场正能量充沛主旋律高昂
1. 媒体融合持续纵深推进，正能量充沛。2021 年，主流媒体坚持守正创新，加快推动媒体融合向纵深发展，持续引领移动互联网舆论主流价值。与此同时，移动互联网新闻宣传以建党百年等正能量贯穿始终，运用新技术、新方式、新平台，主旋律突出，正能量充沛。
2. 爱国热情高涨，网络民意底盘更加牢固。2021 年，全国多地疫情零星散发，各地积极采取措施切实保障人民群众生命安全和身体健康，一些为国家作出贡献的公众人物事迹被网民集体追捧，网上爱国主义声势更加壮大，网络民意底盘更加牢固。
三、中国移动互联网发展面临挑战
（一）移动基础设施短板待补齐
2021 年以来，一些地区在新冠疫情防控中出现健康码、行程码系统故障现象，给当地群众出行与生活带来不便。该现象提示各地移动互联网技术应用水平不一，个别地区网络基础设施建设滞后，影响了数字经济发展及治理能力现代化水平提升。
（二）核心技术发展及治理规则待完善
人脸识别滥用带来个人隐私保护问题，智能算法存在 “杀熟” 现象、人工智能技术产生的伦理安全风险等，需要进一步建立健全技术规则治理体系。此外，关键核心技术存在短板。比如我国芯片领域与世界先进水平还有 3~5 年代差，汽车传感器等产品 95% 依靠进口，还需在工业芯片、操作系统等硬软件关键核心技术领域加大攻关力度。
（三）数据安全保障待加强
数据大规模集中存储存在数据滥用与泄露风险。在 “万物智联” 的时代，更多的物体将加入互联网，链接的节点将越来越多，面临的网络攻击也将增多。数据日益成为关键生产要素，数字经济安全体系有待进一步构建。
（四）灵活就业权益待更有效保护
当前移动互联网平台灵活用工的劳动者权益保障还不完善。如何制定区别于传统模式的劳动就业管理规定和社会保障制度，既鼓励平台新模式吸纳更多就业，又不断健全灵活就业群体的社会保障，需要进一步探索。
四、中国移动互联网发展趋势
（一）5G 行业应用创新赋能产业体系升级
随着 5G 与各行各业的融合逐步深入，在基础软硬件、终端、网络、安全等各环节都会推动产业升级，甚至与各行业共同变革催生新的产业体系。未来，5G 能力开放平台及行业基础能力平台，将成为产业升级的发力点和突破点。5G 行业应用解决方案将成为 5G 赋能行业发展的集中体现和最大亮点。
（二）元宇宙产业应用融合进一步深化
元宇宙代表了虚拟空间与现实世界的融合发展趋势。当下的应用场景主要在社交和娱乐领域，未来有可能拓展至工业、教育、金融、文艺、科学等领域。虽然元宇宙发展形态尚不确定，但是进一步增强元宇宙核心技术基础能力，推动产业应用融合，有利于数字经济发展。与此同时，元宇宙相关技术标准与风险防范体系也有待建立与完善。投资热将逐渐趋于理性。
（三）反垄断推动市场环境健康有序
强化反垄断与不正当竞争、互联互通、数据安全等领域的监管，将进一步塑造公平、开放、共赢、包容的移动互联网发展环境，网民权益将得到进一步保护。合规经营成为移动互联网企业发展的基线，坚持技术创新驱动发展，强化融合应用引领发展，积极参与国际竞争，成为长远发展方向。
（四）移动互联网红利进一步全民普及
2022 年，移动互联网红利将进一步下沉至三四线城市及广大农村地区，老年人等群体使用移动互联网的数字鸿沟将进一步弥合，共享移动互联网的 “数字红利”。随着产业互联网快速推进，移动互联网进一步赋能千行百业，克服 “鲍莫尔病”，推动数字技术与实体经济深度融合发展。
（五）数字乡村与数字政府建设进程提速
2022 年，多地将数字政府建设作为优化营商环境的重要举措，力求以数字政府建设倒逼改革，积极推动政府数据资源开放共享。与此同时，各地区积极将教育、医疗、农技、政务服务等通过信息平台延伸至乡村，切实提升乡村数字化水平。预计数字政府与数字乡村建设将不断提速，赋能经济发展，进一步提升政务服务水平与社会治理能力现代化水平。
