当前，全国防汛工作即将进入“七下八上”的关键期。《经济参考报》记者了解到，今年入汛以来，我国出现多次区域性暴雨过程，今年首个登陆的台风“暹芭”及其环流云系又给多地带来了大范围的强降雨。面对严峻的防汛形势，多地多部门积极应对，强化主汛期防汛抗旱，支持灾区抗灾救灾，凝聚起防汛情保民生的强大合力。
汛情灾情形势严峻
“今年入汛时间早，暴雨过程多，局地灾害重，雨情、汛情、灾情主要有‘三多三重一降’的特点。”国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文在7月8日举行的国务院政策例行吹风会上介绍，一是强降雨过程多，雨区高度重叠。二是超警的河流多，珠江流域汛情重。三是工程险情多，山洪地质灾害重。四是灾害损失重，人员伤亡大幅下降。
“全国自3月17日入汛以来，平均降水量为280.6毫米，较常年同期偏多10.7%，为2017年以来历史同期最多。”中国气象局应急减灾与公共服务司负责人王亚伟指出，其中，降雨呈现出南北两条多雨带的特点，在南方，珠江流域的降水量为历史同期的最多，在北方，辽河流域降水量为历史同期的第二多。
水利部水旱灾害防御司司长姚文广表示，入汛以来，全国主要江河共发生9次编号洪水，为1998年以来同期最多。珠江流域西江、北江发生7次编号洪水，为1949年以来最多。中小河流洪水多发频发。全国共有487条河流发生超警以上洪水。
“今年以来，洪涝灾害受灾2180.5万人次，直接经济损失647.6亿元，紧急转移安置群众123.9万人次，洪涝灾害造成死亡失踪40人，跟近五年同期均值相比下降了7成多。”周学文说。
防汛救灾集结合力
面对汛情灾情，有关部门和地方政府全力以赴开展防汛救灾工作。
国家防总办公室、应急管理部及时组织各地修订完善防汛抗旱应急预案，重点解决气象预警和应急响应不联动、预案的操作性不强等问题。与中国气象局联合印发指导意见，推动建立直达基层的临灾预警“叫应”机制，重点解决预警信息“最后一公里”落地问题。
水利部密切监视雨情、水情、汛情，滚动预测预报，水文部门共发布洪水预警1912次。向防汛责任人、社会公众发送山洪灾害预警信息2563万条、10.1亿条。先后启动10次应急响应。全国共调度运用2160座（次）大中型水库拦蓄洪水，拦蓄洪水537亿立方米。在应对珠江流域洪水期间，调度西江、北江等骨干防洪工程，有效减轻下游的防洪压力。
国家减灾委、应急管理部启动救灾应急响应5次，会同国家粮食和物资储备局向灾区紧急调运约2479万元中央防汛抢险救灾物资。应急管理部门前置抢险救援力量，紧急转移安置受灾群众，有效处置各类险情。出动消防救援队伍5.62万人次，营救疏散转移被困群众3.12万人。
在防汛抗旱指挥部统筹下，各地的住建部门与应急、气象、水利等部门实施信息共享和会商联动，第一时间发布暴雨预警信息和启动应急响应，通知有关单位和居民提前做好防范。
根据住房和城乡建设部调研，到7月7日，全国有52个城市因强降雨出现不同程度的积水内涝达73次，数量与去年同期持平，没有因城市内涝造成人员死亡，城市供水供气等生命线工程基本正常。
“国家减灾委、应急管理部及时启动救灾应急响应，会同有关部门紧急调拨中央救灾物资和资金，全力支持地方抗灾救灾。”周学文说，今年以来，全国因洪涝灾害紧急转移安置受灾群众123.9万人次，目前，这些紧急转移的群众绝大多数都已经返回家园，还有约1.2万名受灾群众居住在政府安排的集中安置点，受灾群众基本生活得到了妥善保障。
此外，记者了解到，商务部高度重视汛期生活必需品市场保供工作，加强对粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品市场运行情况的监测预警，相关地方商务主管部门积极开展防汛保供工作，确保市场供应。其中，广东省加强省市联动，通过省内直拨或跨市调拨的方式，及时将生活必需品送达受汛情影响地区。青岛市商务局加大“菜篮子”产品货源组织力度，完成1万余吨蔬菜、猪肉政府储备收储。
应对“七下八上”关键期
当前，全国防汛工作即将进入“七下八上”的关键期。周学文介绍，预计7月到8月，我国北方地区和华南、西南等地降雨偏多，洪涝灾害偏重，新疆、华东、华中等地可能出现阶段性的气象干旱，预计登陆台风以西北行为主，同时北上登陆的可能性大。
“南方地区前期汛情较重，水毁工程多，后期仍然有较强的降雨和台风的影响。北方地区防灾基础薄弱，多数没有经受过大洪水的考验，必须高度警惕。”周学文说，防汛工作面临着南北双重压力，防汛形势不容乐观。
周学文说，下一步，国家防总、应急管理部将落实落细防汛救灾的各项措施，进一步强化江河洪水的防御、山洪地质灾害的防范、水库的安全度汛、城市防洪排涝等工作，全力保障人民群众生命财产安全。要着重从五个方面来下功夫，一是防汛责任要突出实，二是预警研判要突出准，三是转移避险要突出早，四是抢险救援要突出快，五是救灾救助要突出细。
“要督促各地及时统计灾情，快速下拨救灾物资和资金，细化受灾群众的安置方案，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能及时医治，保障基本的生活需求。及时将食品、饮用水等生活物资和急需的药品发放到位，送到群众手中，确保不漏一户、不落一人。”周学文说。
“下半年，我们将迎来南北两线强降雨引发地质灾害的严峻挑战。”自然资源部地质勘查管理司司长于海峰表示，自然资源部将紧盯强降雨区，统筹做好南北两线地质灾害防范；与气象部门共同会商研判，滚动发布预警；指导督促地方加强对隐患点外临沟、临崖、临坡等重点地段风险排查，在遭遇强降雨和高风险预警时坚决组织受威胁群众提前转移；加强宣传培训演练，提高群众的主动防灾意识和临灾避险能力。
住房和城乡建设部城市建设司司长王志宏介绍，住房和城乡建设部将指导督促各地，持续抓好城市排水防涝和市政基础设施汛期安全运行工作。在指导地方做好汛期应对工作的同时，继续抓好长远。已会同发改委、水利部印发了《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》，明确了重点任务和要求，持续推进排水防涝体系建设。
商务部此前也表示，将密切跟踪汛情对生活必需品市场供应的影响，加强市场监测预警，做好应急调运准备，做好产销衔接，强化物资储备，全力保障汛期生活必需品市场平稳运行。
