2021年7月12日，工信部等十部委联合发布了《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》，对15个行业等相关应用提出了明确的发展规划。《行动计划》实施一年后，5G在工业、医疗、教育、交通等多个行业领域发挥赋能效应，形成多个具备商业价值的典型应用场景，已覆盖国民经济97个大类中的40个，5G应用案例累计超过2万个。
目前，5G已在全国200余家智慧矿山、1000余家智慧工厂、180余个智慧电网、89个港口、超过600个三甲医院项目中得到广泛应用。5G行业虚拟专网由去年7月的1655个提升至6518个，增长近3倍。
5G to B：驶入“快车道”
5月17日，在2022年世界电信和信息社会日大会上，中国信通院副院长王志勤表示，在扬帆行动展开以来，5G行业应用发展驶入“快车道”，先导应用开始规模复制。
2021年，第四届绽放杯收集项目数量达到1.2万个，覆盖了10多个行业，其中，包括工业互联网、医疗、智慧交通、金融、智慧城市和园区等。
5G商业化落地以及可规模化复制的项目超过了50%，很多行业实现了从0—1的突破，尤其是在矿山、钢铁、电力和港口等先导领域，很多重要的场景可以规模化复制。
大数据、云计算、人工智能等技术领域，5G使用率超过了40%，特别是针对一些行业应用，虚拟专网、上行增强和5G LAN业务需求旺盛，尤其是定位技术需求突出，达到58%。
在工业制造环节，超过70%的制造类参赛项目使用了5G网关，超过42%使用了AGV设备。除此之外，5G CPE仍是各行业普遍采用的5G连接方式，摄像头和相机在大部分行业中使用需求和使用率都超过了50%。
5G：加速推动数字经济发展
在2022中国数字经济创新发展大会高峰论坛上，王志勤表示，数字经济加速向结构更加优化的方向演进，其中，产业数字化占比逐步提升到约82%，产业数字化对数字经济发展的主引擎作用进一步显现。
根据中国信通院研究，2021年我国5G直接带动经济总产出达到1.3万亿元，同比2020年增长30%以上，但它真正要释放对经济的活力和影响力，还存在几个方面的挑战：
（1）从成本方面看，现在基于行业应用的5G模组，价格比较贵，在300~500元价位，一些行业应用收费模式上还偏向于To C。在整个支撑体系中，需要打通IT、OT和CT，形成一体化生态；
（2）在使用5G新一代综合数据化解决方案之后，部分行业客户对保证数据的安全性，网络的稳定性和可靠性，以及是否可以进行掌控网络资源和数据资源，还有顾虑；
（3）从供给侧角度看，5G自身的技术和产业，仍然还需要进一步演进，用以满足行业需求，特别是包括上行速率、定位、低时延等等。
5G：标准、技术、产业渐次导入
目前，现网商用主要基于5G R15技术规范，R16在R15能力基础之上，进一步面向工业IoT的场景提高时延的敏感性，进一步优化业务质量；R17在定时精度方面进一步延伸；R18则更加丰富场景以及能力。
在R16阶段，uRLLC低时延高可靠的能力进一步提升，在R15的基础之上，R16满足一些场景，比如电力差分控制，对精准化和时延有更高的要求；在工业控制环节，对可靠性和精准同步、抗抖动要求更高。
在安全方面，R16在R15安全机制的基础上演进到面向行业应用，具备更加内生的、完善的安全体制。其中，R15提供了基础的安全机制和功能，R16/17进一步完善，特别是R16针对安全构建了相对优化的体系。主要包括：（1）安全设计面向应用场景,包括针对物联网和uRLLC场景进行了业务应用场景的安全设计；（2）针对5G新引入的技术，比如，切片技术和无线局域网也设计了针对性的安全方案；（3）向第三方开放业务安全能力等等；（4）针对5G自身安全，包括网络架构和基础机制方面提出了更高要求的考虑；（5）分级化的模式适应多样化物联网和行业的需求。R17的安全在场景上有所扩展，比如无人机和广播等等新场景也有新的机制，针对行业需求形成更具有针对性的解决方案和机制。
在发展过程中，运营商在已有R15的网络上引入R16，资源配置需要进一步的考虑，比如，R16在帧结构和一些时隙配置方面相对独立。其实，5G规模商用最为重要的一点是——拉通产业链。在5G商业化发展过程中，需要网络和芯片厂家在路标上达成共识，协同推进R16的商用。
针对5G LAN，在R15时期，由于5G网络依靠IP寻址的三层协议，不直接支撑二层协议，需要增加设备。R16进一步支持5G LAN功能引入，可以使5G直接进入到工厂内网，不需要新增设备，同时支持用户移动性、细分子网，以及基于子网的管理能力，实现极简网络和灵活的配置，跟工业网络之间形成融合。
在Rel-17中，引入简化版本的RedCap。业界认为，现有一些行业场景中5G显得更加复杂，尤其是成本难以降下来。因此，希望通过极简化的方式实现面向行业的简化设计，寻求性能和成本之间的平衡。
《行动计划》指出，加快轻量化5G芯片模组等的研发及产业化，进一步提升终端模组性价比。R17 RedCap进一步降低了5G NR的带宽、速率，而摄像头视频类的模组以及工业级物联网的传输速率在50~100Mbps左右，适合RedCap规模商用，包括电网等行业非常关注 RedCap 标准出台和产业化前景，很多行业希望共同定义RedCap场景、技术和产品适配。
对于业界非常关注定位技术，由于5G大带宽和大规模天线等技术使用，使得定位精度进一步提升，特别是在R16引入了定位参考信号的机制，使得R16能够实现米级定位，R17进一步引入亚米级定位。从目前看，特别是在室内场景，包括在工厂内对人员管理、资产管理、安全防卫和监控管理等，都需要定位。多个行业希望，采用同一套技术体系来完成多样化的业务。虽然，很多工厂使用一些短距离定位方式，但未来发展希望通过5G+技术统一实现包括大带宽、多种定位的复合型一体化综合解决方案。
面向5G-A，预计R18标准在2023年之后完成，R18同步在To C和To B两方面进一步提升。在增强宽带场景下，以XR为代表的新业务，特别是网络能够感知业务的能力，使得网络和业务进一步打通，提高AR、VR复合型视频类业务的体验。在垂直行业方面，R18在上行能力、定位增强、专业化终端等方面是业界关注的方向。
面向智能 AI，除了网络层面引入人工智能以外，在无线接口方面，通过人工智能技术进一步增强，增强无线和网络的功能和性能，同时，未来网络能够更多的服务AI应用，甚至是智能体。此外，面向未来发展，通感一体在一定程度上拓展了5G的应用和场景。
总结：
面向数字社会的发展，5G标准技术先行、产业跟进，应用市场渐次导入，是推进数字经济发展的必经之路。
当前阶段，行业应用牵引5G实现规模发展，基于R15版本构建主产业链的同时，扩展形成融合应用的产业生态和体系。面向R16/17 5G技术演进和增强，发展过程中将存在挑战，包括商业模式和打造一体化产业生态合作将成为关键。面向未来，需要紧紧围绕行业核心需求，定义后续R16/17技术、产品、路标，同时推进芯片等资源和网络的对接。
