“虽然去年以来部分国家重启煤电，增加了化石能源消费，但这是暂时现象，全球迈向碳中和的大势不会逆转。”
文 | 韩舒淋
编辑 | 马克
2021年夏秋以来，全球能源供求关系持续紧张，电、油、气、煤等能源价格不断上涨，供应短缺现象频出。受俄乌冲突影响，能源转型最积极的欧洲，能源供应形势也最为严峻。
危机之下，可再生能源一时无法填补化石能源留下的需求缺口，高比例可再生能源对电网系统的挑战也愈发引起重视，化石能源对能源安全的作用凸显。
危机是否意味着此前的低碳转型步伐太快、目标过于激进？如何在能源转型过程中统筹好安全、低碳、经济这三大要素？如何实现减碳与发展的双赢？能源转型之后，工业减碳又该如何跟上？
7月7日，壳牌与《财经》杂志联合举办“赋能进步·能源安全低碳转型”高峰论坛，来自政、商、学三界的嘉宾集中探讨了上述焦点问题。
短期危机不影响长期转型
国务院发展研究中心副主任隆国强在发言中表示，应对全球气候变化挑战已是国际共识，目前已有超过130个国家和地区提出了碳中和目标。能源转型迈向新能源体系不可能一帆风顺，但全球迈向碳中和的大势不会逆转。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长王金照表示，2020年-2060年，中国在低碳电力，氢能、生物质、CCUS（碳捕捉、利用、封存）、工业减排相关领域的投资可能超过80万亿元。目前每年的投资在1.3万亿元左右，未来还会增长，高峰期在2030年-2040年，每年约2.3万亿元投资。新能源和相关的产业将成为拉动中国经济增长的未来重要动力。
电力规划总院高级顾问、原副院长徐小东表示，双碳目标是中国向世界作出的庄严承诺，也是系统性、革命性的变革，这个长远目标不会因为短期的能源供应紧张而发生变化。能源转型应立足我国以煤为主的能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划的基本原则，在确保能源安全的前提下稳妥推进。一味追求低碳目标、忽略能源供应安全，不利于实现长远目标。
壳牌集团执行副总裁、壳牌中国集团主席黄志昌表示，低碳转型的长期目标不变，短期波动不可避免，同时能源转型和能源安全是相辅相成的，能源更加多元化，更能保障能源安全。
王金照在发言中表示，未来中国的能源需求峰值相比当前还要提高，之后会下降，根据模型分析，预计2060年中国能源需求与当前大体相当。
电力：中国低碳转型的基本盘
隆国强指出，能源转型要坚持先立后破，稳步推进的节奏，统筹好安全、低碳、经济性三大要素。相比传统能源，以风电、光伏为主的新能源存在出力不稳定、不可控的问题。电力需求侧负荷尖峰化，电力供给侧电源难调控，这两个特性要求我们必须将能源系统安全摆在突出位置。全球实现碳中和还有很长的路要走，还会涌现出新的技术和路线选择。在能源转型推进过程中，要实事求是、着眼当下、与时俱进。
发挥好节能“第一能源”外，另一大趋势是电气化水平将大幅提高。王金照介绍，到2060年，中国能源利用的电气化水平将从现在的26.5%提高到60%左右，如果考虑氢能通过电解得到，电气化比例还将提高。电力低碳转型是中国低碳转型的基本盘。
徐小东表示，电力是能源转型的主力军，煤电又是电力转型的排头兵。在低碳转型过程中，煤电的角色和定位会发生变化，将逐渐转变为基础保障性和系统调节性电源。 徐小东介绍，我们在做电力规划时要考虑系统的电力平衡，目前新能源对电力平衡的贡献率不到10%，大头还是靠煤电和气电支撑。从电力支撑的角度来说，现阶段还离不开煤电，某些时段可能还得适当增加一点，这就是煤电的保障性作用。大规模发展新能源，要求我们的电力系统要有很好的调节性，火电是比较经济的调节电源，我们对煤电进行灵活性改造，就是增加系统的调节性，这样就可以促进新能源消纳，可以更大规模的发展新能源。
现阶段对煤电的重视，并不是化石能源又回到了舞台中心，而是在确保能源安全的前提下更好推动新能源发展。徐小东表示，尽管“十四五”能源规划没有提出具体的新能源装机量目标，但中国新能源发展依然领跑全球，预计到“十四五”末新能源装机会突破10亿千瓦。我们正在规划沙漠、戈壁、荒漠地区大型风光基地的布局，估计涉及约4.5亿千瓦装机，进一步考虑“十四五”新增跨省跨区输电通道配套新能源，以及海上风电、分布式新能源后，到2030年，新能源装机总量很有可能接近17亿千瓦，远超12亿千瓦以上的国家承诺。
壳牌能源中国董事长、总经理温峰强调了天然气的过渡作用。她表示，气电的碳排放只有煤电的一半，还是很好的调节性电源，是新能源发展的好伙伴。如今受俄乌冲突影响，天然气价格上涨，但相信不太久的未来，天然气价格会趋于理性，就可以更好地与可再生能源融合发展。
与会嘉宾认为，新形势下，技术创新、市场机制都需要突破，从而在确保安全的前提下实现转型。
国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏表示，能源是一个系统问题，关系国计民生，需要综合、系统来看待。现在一些技术进步还存在短板，大量新技术还没有进入成熟商业化阶段，需要企业、政府各方合作，创造比较好的技术创新环境，形成经济技术均可行的商业模式，从而找到在不牺牲经济发展、不牺牲老百姓对美好生活追求的情况下，实现碳达峰、碳中和的路径。
柴麒敏认为，实现减碳目标，存在竞争性的技术路线，比如新能源+储能和化石能源+CCS。谁能胜出，关键看谁能更好地解决问题——供应安全问题、经济性问题，低排放问题。目前两种技术路线都没有完整走过一个生命周期，因此都有未知风险点，也都有机会。
具体到中国，柴麒敏介绍，目前来看中央的意见相对比较明确，倾向于第一条技术路线。政策文件里已经给出具体目标：到2060年，中国的非化石能源占比要达到80%以上。非化石能源包括可再生能源和核能。
市场机制对于行业的发展至关重要，对于电力行业的低碳转型而言，电力市场改革是重中之重。清华大学能源互联网智库研究中心主任夏清强调，不能认为市场供不应求了就不能搞市场。市场并不是为了降电价，而是利用价格调节供求关系，这样才能高质量地完成双碳目标。
夏清对中国2002年以来的两轮电改总结道，2002年的5号文解决了厂网分离的问题，形成了产业结构；2015年的9号文建立了电力交易体系，构建了电力交易平台。如今市场化的电力交易量已经超过全社会总用电量的一半，电力市场初步形成。
对于下一步改革，夏清表示，电力市场面临各地规则不统一的问题，要在更大范围内实现资源优化配置，需要建立全国统一的电力市场体系。首先要统一全国的规则，以增加整个市场的流动性；第二要建立多层次的电力市场体系，解决能源供需时空不平衡。而在新型电力系统建设中应将新能源与化石能源的交易解耦，让用户能直接买卖新能源，有利于绿电追踪；化石能源则为电力供需平衡兜底。
夏清表示，所有的创新都是结果，而制度是创新的源泉和动力。创建一个好的市场机制，能更好地实现双碳目标，更好地促进行业高质量发展。
工业脱碳的路径选择
电力之外，工业领域的碳排放是低碳转型要解决的另一大难题。在欧洲，工业贡献了最多的碳排放，在中国，工业也是仅次于电力的第二大碳排放来源。钢铁冶炼、化工等工业领域，面临的减排需求首当其冲。
清华大学环境学院中国工业园区绿色发展研究中心主任陈吕军表示，工业领域的减碳有三大路径：
第一是节能，节能是第一大能源，提高能效，从而减少单位GDP的碳排放，这是贯穿始终的路径；
第二是产业结构调整，产业结构调整和产业结构优化对减碳非常重要；
第三是能源结构调整，综合利用可再生能源、化石能源。陈吕军还强调，中国工业要重视产品的生态设计，重视清洁生产，从一开始就要重视产品的可持续和循环利用。
化工和钢铁是中国的两大工业碳排大户，也面临不同的减碳难题。
中国石油和化学工业联合会副会长傅向升表示，中国石化产业减碳相比发达国家要更艰巨，因为中国面临原料结构和产品结构优化的问题。原料结构上，发达国家是石油化工为主，而中国煤化工占比较高；产品结构上，中国的石化行业产品是大宗基础产品为主，如合成氨、甲醇、化肥、纯碱、烧碱、聚酯乙烯等，在制备工艺上，如聚氯乙烯，中国80%左右是电石法工艺路线，发达国家是乙烯氧硫化法，这也导致碳排水平不同。
对于石化行业的减碳路径，傅向升同样首先强调了节能和循环利用的重要性。针对原料和产品结构的不同，傅向升表示，原料结构要在考虑石化产业供应链安全的前提下，尽量向轻质化优化调整；产品结构要向高端化调整，大宗基础产品、高耗能产品的产能要严控，向精细化学品和高端产品结构优化。第三，重视技术创新，探索氢能、CCUS等技术在石化领域的应用。
壳牌集团化工和炼化产品业务副总裁陈琳表示，壳牌在化工和炼化业务解决可持续发展问题有两大关注点，一是减少产品全生命周期的碳足迹，二是解决环境中的塑料废弃物带来的挑战。
陈琳介绍，壳牌正在逐渐减少传统汽柴油生产，代之更多低碳、可循环、差异化的产品，如可再生航空燃料。对于塑料循环经济，壳牌提出到2025年每年使用100万吨废塑料作为化工原料的目标。陈琳表示，通过和可再生能源、氢能、CCS结合，相信传统的炼油和化工设施可以成为低碳及零碳解决方案的载体。
在钢铁行业，中国的减碳任务比欧洲更艰巨，也面临与石化行业类似的原料、产品结构的优化问题。
宝山钢铁股份有限公司副总经理傅建国介绍，欧洲大约6%到7%的碳排放来自钢铁行业，而中国是15%，减排责任重大，并且压力比欧洲大得多。比如技术路线上，欧洲电炉炼钢比例达到74%，而宝钢股份电炉炼钢只占3%。中国钢铁业整体的电炉炼钢比例约为10%，但由于成本原因，开工率只有一半左右。较低的电气化率，和中国煤电为主的电力结构，都使得钢铁行业面临比欧洲更艰巨的减排难题。
但减碳的需求已经迫在眉睫，宝武集团提出了2023年碳达峰、2030年减碳30%、2050年实现碳中和的目标，具体有三个路径：
一是节能减碳，傅建国介绍，预计2025年有大约2%左右的减碳来自节能技术。
二是能源切换，当前煤炭是主要的还原剂，目前正在开发利用氢能作为还原剂和燃料；并提高电气化率，电气化是能源转换的关键技术，并布局利用可再生能源来制备绿氢。
三是利用新技术改造旧资产，对于大量长流程炼钢资产，也不能轻言放弃。目前宝钢也在投入新的冶炼技术，改变传统的长流程冶炼工艺。目前宝武已经在开发氢碳循环高炉，一方面利用氢做还原剂，同时把碳充分利用来作为燃料，预计可以实现减碳30%。
减碳是一个系统性工程，碳排放高的存量资产不能为了减碳而一刀切，还需要保障产品的供应安全。除了提高效率之外，技术进步也有可能让曾经碳排高的产业减少碳排放。碳捕集、封存和利用（CCUS）技术的进步速度，也将对这部分资产的减碳路径带来影响。
壳牌集团CCUS业务副总裁Syrie Crouch表示，不管在中国还是世界，CCS都可以发挥重要的作用，尤其是帮助难以减碳的行业实现减排。她介绍，壳牌计划到2035年形成每年捕集、封存2500万吨二氧化碳的能力，帮助钢铁、水泥等重工业脱碳，这也有助于稳定这些行业的就业。
Syrie Crouch介绍，2022年4月，壳牌中国和榆林国家经济技术开发区签署了CCS联合研究协议，2022年6月，壳牌与中海油、广东省发改委、埃克森美孚签署了四方的谅解备忘录，探索建设一个每年捕获1000万吨二氧化碳的CCS集群，如果成功，将是中国第一个大型海上CCS集群，帮助大亚湾国家经济技术开发区实现大规模减排。
对于工业企业而言，减碳不仅在于自身生产过程中减少碳排放，还在于其产品能促进客户企业的低碳转型，这其中既包括帮助用户提高能效从而节能减排，也包括为清洁产业用户提供重要的上游产品。
壳牌集团润滑油业务副总裁陈斌举例说，壳牌中国公司开发的一个液压油产品，节能效果最高可以达到6%，而提高能效就意味着减排。在风电领域，壳牌为中国4万台风机提供了产品和解决方案，帮助提高设备稳定性、优化运维成本、降低机械故障，从而帮助提高风电公司的效能。
钢铁是重要的工业原料之一，其品质对减碳意义重大。宝钢股份副总经理傅建国表示，宝武的战略是绿色制造，制造绿色。如生产CCUS运输设施的专用管道，生产风电、光伏领域所需的高强度、高耐腐蚀的钢铁产品，生产汽车领域所需的高强度、轻量化车板产品，生产特高压输电变压器、新能源车电机所需的高能效硅钢产品等。这些清洁产业的发展，对宝钢也意味着巨大市场机会。
作者为《财经》记者
