中央全面深化改革委员会第二十六次会议日前审议通过《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》）。《意见》顺应经济发展趋势，体现共享发展理念，聚焦基础制度和制度体系，将为我国加快出台数据要素具体政策细则、更好发挥数据要素作用、推动数字经济发展奠定制度基础。
与此同时，《意见》在为一些行业和企业带来新机遇的同时，也对政府和监管部门提出围绕数据要素市场的新挑战。首先，《意见》顺应了我国经济发展新形势的需要，体现了共享发展理念。随着数字技术的发展，叠加新冠肺炎疫情的冲击，数字经济得到快速发展，数字产业化和产业数字化在国民经济中的比重不断提升，各国纷纷把数字经济作为未来经济发展和国家间竞争的重要方向。
其次，《意见》强调了数据基础制度，为完善数据要素制度细则指明了方向。所谓基础制度，主要是数据使用制度、交易制度、权益制度和安全制度。在数据使用制度方面，强调对数据要建立分类分级制度；在数据交易制度方面，鼓励数据要素流通和交易；在数据权益制度方面，尊重数据权益和产权分置；在数据安全制度方面，强调把安全贯穿数据治理全过程。
再次，《意见》体现了对数据制度系统性思考，从系统性和全过程视角为更好发挥数据要素作用提供支撑。《意见》高度重视体系建设，对数据生产、流通、分配和治理进行了系统性思考，能够为更好发挥数据要素作用提供全过程支撑。
最后，《意见》为一些行业和企业提供了新的发展机遇，也对政府和监管部门提出新要求。随着企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，为从事数据搜集和加工的企业提供新的发展机会。建立合规高效的数据要素流通和交易制度，为数据流通企业和数据交易所的发展提供了新动能。
（本文摘自中宏网）
