近日，由中国电子信息产业集团有限公司（下称“中国电子”）和清华大学，组成的数据安全与数据要素化工程联合攻关团队，对外发布系列丛书，以著作形式公布相关研究成果。研究聚焦数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度，提出了一套可操作的工程方案，并在多地试点。
当前，数据作为基础性、战略性资源的地位已在社会形成共识，然而，数据作为生产要素发挥作用，数据要素化仍是一个国际难题，无论在制度还是技术方面，都处于探索阶段。
今年6月，中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。中国科学院院士、CCF中国数字经济50人论坛主任委员梅宏认为，这是对构建数据基础制度体系的重要部署，数字基础设施建设和数据资源开发利用成为布局重点方向，有关新基建、东数西算和数据交易所的政策文件陆续出台，数据基础制度体系构建方面的进一步战略部署也正在酝酿之中。
中国电子和清华大学的联合研究团队，从2020年初开始对数据要素化展开系统的研究。据介绍，中国电子和清华大学采用跨学科的研究方式，联合了清华大学的七个学院和中国电子所属中国系统、中电数据、奇安信三家公司，组成了超百人专家团队在数据要素的理论、制度、市场、技术等方面进行联合研究，已形成了近20万字研究成果。并理论与实践相结合，提出的数据要素化工程方案在武汉、德阳、大理、江门等城市开展了试点，该方案作为“城市级数据要素市场化配置综合改革试点方案”通过专家组评审，被认为是“城市级要素市场化配置综合改革试点的优先选择”。
中国电子党组成员、副总经理陆志鹏在发布会上发言据清华大学公共管理学院教授、清华-中国电子数据治理工程研究院院长孟庆国介绍，本系列丛书共六本，正是联合团队两年多来的研究成果。首部著作《数据要素论》已出版，随后将会陆续推出《数据治理工程》、《数据经济学》、《数据产权论》、《数据价值论》和《数据治理论纲》。
中国经济体制改革研究会会长彭森与清华大学-中国电子数据治理工程研究院院长孟庆国一同发布首部著作《数据要素论》《数据要素论》的作者之一，中国电子党组成员、副总经理陆志鹏在发布会上介绍，在研究过程中，我们发现在数据和数据应用之间，存在一个中间态，这个中间态我们把它定义为“数据元件”。“从现阶段信息技术的发展趋势来看，数据的存储和数据的应用必须解耦。”
在理论方面，中国电子首创提出了以“数据元件”为核心的工程方案，通过“两分离、三阶段”确权方法明晰数据权利归属：“两分离”就是先把信息和数据进行分离，“三阶段”就是在数据的资源化阶段、元件阶段和产品阶段，通过将数据权利拆分并在不同主体之间有效流转；构建基于数据元件的要素流通体系，做到“数据可用不可见，数据不动模型动”；构建“一库两网”的安全治理架构，切实保障数据安全。“一库”是团队自定义和研发的一个产品叫“数据金库”。将核心数据、重要数据和个人隐私数据存放在数据金库，通过数据金库的内网实现数据金库之间的数据共享和数据交换。并将数据金库里的核心数据、重要数据和个人隐私数据加工成数据元件，通过数据单向网闸、数据摆渡的方式传输到外网空间，也就是数据要素互联网。数据以数据元件的形态在数据要素互联网上进行流通，切实保障了数据安全。
当前数据要素市场化配置改革刚刚起步，业内认为，中国电子和清华大学做了大量创新性工作。中国经济体制改革研究会会长彭森评价，此研究为学术界研究生产要素理论提供了新的视角，为企业开展数据交易、生产和应用等提供了理论依据和落地支撑，为各级政府深化数据要素市场化体制机制改革提供了有益借鉴，代表着数字经济研究和数据治理领域的前沿成果。
