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21世纪经济报道记者 张梓桐上海报道
11月7日，第五届中国国际进口博览会“第二届智能交通上海论坛”举行，21世纪经济报道记者在论坛现场了解到，上海首批自动驾驶高速公路正式开放，全球首张智能网联载货示范运营证件正式颁发。
与此同时，两大针对智能网联汽车的政策——《上海市智能网联汽车示范运营实施细则》（下简称《实施细则》）、《上海市车路协同创新应用工作实施方案（2023—2025年）》（下简称“实施方案”）也同时发布。
其中，《实施细则》结合自动驾驶技术发展及上海市智能网联汽车测试应用实际，明确管理机制及第三方机构职责，确定了申请主体开展示范运营的范围、路径、流程、条件等，为企业开展示范运营活动提供了具体的操作指引。而《实施方案》以加速车路协同技术与智能交通体系融合为核心，以推进道路更智能、场景更丰富、服务更智慧、管理更精细、数据更开放为主线，以实现车路协同技术商业化应用为目标，重点推进18个各具特色的创新应用项目。
事实上，针对智能网联汽车上海已出台多项政策。
今年8月，上海市人民政府办公厅印发的《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》中提出，到2025年，上海市初步建成国内领先的智能网联汽车创新发展体系，产业规模力争达到5000亿元，具备组合驾驶辅助功能（L2级）和有条件自动驾驶功能（L3级）汽车占新车生产比例超过70%，具备高度自动驾驶功能（L4级及以上）汽车在限定区域和特定场景实现商业化应用。
华东政法大学法律学院副院长陈越峰教授在接受采访21世纪经济报道记者采访时表示，《实施细则》对示范运营申请主体、驾驶人、车辆、保险提出了相应要求，有助于加速智能网联汽车的加速落地。“目前我国自动驾驶立法上的难点并不在于事故发生之后责任的划分，而在于智能网联车的许可、准入问题上，即什么样的智能网联汽车达到了安全上路的标准，而上述文件对准入的主体、车辆等进行了细化处理，有助于加速智能网联汽车的加速落地。”
智能协同交通依赖政策支持
车联网是指以行驶中的车辆为感知对象，借助新一代通信技术的支持，通过车、路、人与信息平台之间的信息交换，提升汽车的智能化水平，构建交通服务领域的新业态。
根据普华永道在第五届中国国际进口博览会发布《车联网产业发展洞察》报告显示，中国车联网市场规模呈快速发展趋势，预计将从2021年的2126亿元增长到2026年的8000亿元，五年增长近3倍。同时，普华永道预测网联汽车渗透率将在2030年达到56% 。
多位受访者对21世纪经济报道记者表示，车联网的发展可划分为三个阶段：启蒙阶段的车联网依托于2G和GPS，可以提供导航和媒体娱乐等基础信息服务；智能网联汽车阶段的车联网借助4G网络的成熟运行，实现了座舱内的人车互联以及初级的自动驾驶；而随着C-V2X和5G的快速发展，车联网将全面进入智慧出行时代，实现智能协同交通和基于高级无人驾驶的共享出行。
因此，针对“智慧出行时代”，《实施方案》指出，到2025年，上海将建成智慧高速公路和智慧城市道路（含快速路）超过800公里，智慧路口超过500个；针对大型（备案泊位数300个以上）和特大型（备案泊位数1000个以上）公共停车场（库），建成示范性智慧公共停车场（库）超过100个。其中包括国内第一个G3级智慧停车场库、国内第一个支持L4级自动驾驶集卡营运的全息道路、国内第一个多元储能快充融合的智能化公交枢纽场站等填补空白类工程，也包括伴随式交通管理信息发布应用和人机共驾交通管理新范式等技术管理创新。
嘉定开放500公里自动驾驶里程
此次嘉定区开放自动驾驶测试道路里程达500.6公里，包括嘉定区域内G1503绕城高速21.5公里、G2京沪高速19.5公里和嘉定区内303条、459.6公里地面道路，实现嘉定自动驾驶测试道路全域开放，也实现了国内首个“大流量、高动态、高复杂”高速公路场景的突破。
据了解，截至目前，上海累计开放926条、1800公里测试道路，可测场景达1.5万个，里程数和可测场景数据均居全国前列，已打造成场景较为完备、引领国内发展的智能网联汽车测试应用环境。
“智能汽车已经成为交通运输中最重要的信息采集移动智能节点。车联网带来的不仅仅是出行，更是截然不同的场景。” 普华永道中国数字化运营服务主管合伙人郭誉清在接受21世纪经济报道记者采访时指出，在港口运输和高速公路上，编队自动跟车，协作式变道以及车辆路径引导等已经得到了实际的应用。与高速公路和港口园区相比，城市中的交通场景更加复杂多变。绿波引导驾驶、特殊车辆信号优先和紧急呼叫等场景应用为提高交通运行的效率、提升道路安全水平做出了贡献。
除此之外，郭誉清表示，车联网涉及汽车制造、芯片研发、终端设备、通信运营商等多个行业。产业链每个环节都发挥着至关重要的作用，为软硬件整合提供技术能力的保障。与此同时，科研院所、行业组织及其他服务机构则在技术标准和方案集成等领域发挥着重要的支撑作用。
但她同时指出，行业快速发展的背后也存在着挑战和隐忧，车联网的全面市场化普及仍面临着网联安全、验证评价体系及规模效应方面的诸多挑战和难题。“在技术标准日趋完善的基础上，产业链各方需要加强协作，解决车联网基础设施建设、运营管理、商业模式探索等难题，突破大规模测试验证、安全认证等诸多技术困境。”
（作者：张梓桐 编辑：陶力）