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转自：参考消息网
参考消息网11月17日报道 西班牙《对外政策》双月刊11月11日发表题为《21世纪地缘政治中的欧盟和拉丁美洲》的文章，作者是安娜·阿尤索。全文摘编如下：
在过渡期和危机重叠的情况下，欧盟与拉美和加勒比地区的关系并未完全适应21世纪的新地缘政治。当今世界已经发生重大变革，欧盟和拉美之间的关系必须根据两个地区面临的新的全球动态和挑战而不断调整。
2015年6月10日，在比利时布鲁塞尔，各国领导人在会议期间合影。第二届欧盟-拉美及加勒比国家共同体（拉共体）首脑会议10日在布鲁塞尔开幕。 新华社/法新
俄罗斯发动军事行动引发的乌克兰冲突凸显两个地区在观点上的差异，以及在平衡利益和原则方面出现的紧张关系。
欧盟相信，历史纽带和价值共同体足以确保自身在新兴经济体面前的优势。
就拉美国家而言，在21世纪头几十年的商品繁荣期，拉美国家相信亚洲的经济火车头能帮助拉美摆脱欧盟严苛的监管，而且十分依赖中国的高额投资。
欧盟与拉美关系的弱化是对全球变化的反应，也体现出双边关系缺乏战略规划。在一个更加复杂、碎片化且地缘政治竞争更加激烈的世界格局中，能否重振欧盟与拉美之间的战略联盟，很大程度上取决于双方能否在应对两个地区面临的巨大变革过程中展开双边合作，例如在技术和能源转型、应对气候变化以及旨在消除贫困和不平等的包容性社会保障政策等领域。
但在合作的同时也不能忽视双方一直存在的紧张关系。如果欧盟想成为一个更具地缘政治重要性的国际参与者，并加强自身的战略自主性，正如欧盟委员会主席冯德莱恩在2019年任期开始时所承诺的那样，就必须表明自身对拉美和加勒比地区的战略价值，并采取相应的行动，投入必要的政治资本和物质资源。
同样地，拉美国家和地区也必须更好地界定自身在与欧盟关系中的自主权，以及何为“积极的不结盟政策”，同时还应考虑如何为建设一个全球新秩序作出贡献，以期缓解日益恶化的不稳定和分裂态势。
几十年来主导双边关系的区域间主义受到了阻碍，因为意识形态的脆弱性和冲突导致拉美和加勒比地区的区域间合作进程濒临破碎。此外，在英国脱欧后，欧洲一体化也不再被视为一个备受推崇的成功典范。
然而，越来越多的声音开始呼吁拉美国家之间加强谅解和合作。在古斯塔沃·佩特罗入主哥伦比亚政府后，哥伦比亚和委内瑞拉之间的关系有所缓和；而路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦当选巴西总统也为欧盟-拉美和加勒比国家共同体峰会打开了机会之窗，该峰会自2015年以来一直陷入停滞状态。
最近几十年来，全球化的发展导致这两个地区走上了不同的道路，在物质方面和思想领域都产生了距离。西班牙将在2023年下半年担任欧盟轮值主席国，届时将大力推动为双边关系奠定新的基础。
然而，要想重振欧盟和拉美之间的关系，如今已经没有捷径可走。双方必须作出中长期的承诺。要从过去危机中汲取教训，以应对未来的危机，而且有些危机已经在酝酿之中，比如气候变化危机等。如果欧盟和拉美都不想落入无足轻重的境地，就必须克服双边关系中专家政治的局限性，通过经济合作、技术和多边主义改革，使双边关系更具战略意义。
