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转自：中国经营网
本报记者 方超 张家振 上海报道
在国家先进制造业集群角逐赛中，长三角地区“代表队”再度夺魁。
日前，工信部正式对外公布了45个国家先进制造业集群名单，涵盖高端装备、新能源及智能网联汽车等领域。其中，长三角地区独占18席，在所有区域中高居第一位，江苏省更是凭借坐拥10个国家先进制造业集群而冠领全国。
“近代中国以来，长三角地区一直是国家先进制造业集聚发展的中心区域，城市密集、人口众多、科教资源丰富，在产业规模方面领先全国，在先进制造业发展的质量和动力方面也具备领先优势。”南京信息工程大学江北新区研究院执行院长、江苏省政府参事室特约研究员丁宏在接受《中国经营报》记者采访时表示。
不仅如此，长三角地区多地仍在争相发力先进制造业。例如，上海市发布了《上海市先进制造业发展“十四五”规划》，浙江省推出了《浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划》，安徽省则印发了《安徽省“十四五”制造业高质量发展（制造强省建设）规划》等，以加快培育发展更多先进制造业集群，提升制造业供给体系质量和竞争力。
丁宏分析认为，在推进高水平对外开放的大背景下，长三角地区不断优化营商环境，吸引海内外高端要素资源集聚，持续推动制造业向产业链中高端跃进。“制造业的一体化，已成为推进实施长三角区域一体化战略和打造世界级城市群建设的关键路径和战略‘先手棋’。”
领跑全国
坐拥18个国家先进制造业集群、占全国的比例高达40%……在一组组高含金量数据的背后，长三角地区的先进制造业集群正迈上快速发展新通道。
据了解，自2019年启动国家先进制造业集群培育工作以来，工信部不断搭建集群间相互比拼的“赛场”。工信部规划司相关负责人表示，竞赛旨在通过“赛马论英雄”，按照统一的评价标准，从不同行业领域内的领先者中选出能承担国家使命、代表我国参与全球竞争合作的国家先进制造业集群，让它们去冲击“世界冠军”。
工信部统计数据显示，2021年，45个国家级集群主导产业产值达19万亿元，布局建设了18家国家制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%，拥有国家级技术创新载体1700余家，培育创建了170余家国家级单项冠军企业、2200余家国家级专精特新“小巨人”企业，成为推动制造业高质量发展的重要载体。
而在这场事关制造业高质量发展的区域竞赛中，长三角地区正强势领跑。
相关统计数据显示，在工信部公布的45个国家先进制造业集群中，长三角地区达到18个，上海市、江苏省、浙江省和安徽省的国家先进制造业集群数量分别为3个、10个、4个、1个。
在这场代表中国参与全球先进制造业竞争的“角逐赛”中，长三角“代表队”何以脱颖而出？赛迪顾问上海公司总经理陶传亮告诉记者：“长三角地区已经成为我国技术创新的重要策源地、工业发展的核心承载区之一。长三角地区部分先进制造业集群发展呈现块状经济特点。作为全国工业经济发展最发达地区之一，长三角地区也是最早开始推动制造业转型升级的区域之一，极大促进了长三角地区先进制造业集群快速发展，并在全国保持领先地位。”
例如，在“呈现块状经济发展模式”方面，陶传亮向记者分析称，长三角地区制造业就是从“一镇（一村）一品”起步，就近建立专业市场，经过产品档次的多轮提升，主导产业规模不断壮大，并逐步形成了“小商品、大市场、高回报”和“小资本、大集聚”的区域特色产业。
“随着先进制造业不断转型升级，部分先进制造业块状发展的特点得以保留。”陶传亮同时表示，长三角地区科教创新资源丰富，在原有雄厚的工业基础上孵化培育出了新兴产业和先进制造业，创新驱动产业发展。“近几年，长三角地区更是加快对传统制造业进行数字化转型、智能化升级，帮助传统制造业向先进制造业跃迁。”
组团发展
而在以18个国家先进制造业集群领跑全国的长三角地区内部，江苏省则是当之无愧的制造业“冠军选手”。
记者注意到，早在10月27日，工信部就公示了第三轮先进制造业集群决赛优胜者名单，江苏省“南通市、泰州市、扬州市海工装备和高技术船舶集群”“苏州市生物医药及高端医疗器械集群”等四个产业集群入围。最终，江苏省国家先进制造业集群数量达到10个，占比近25%，可谓冠绝全国。
在“强手如林”的先进制造业集群竞赛中，江苏省优势明显。“大力发展先进制造业，历来是江苏省的‘看家本领’。”丁宏告诉记者，2021年，江苏省的制造业增加值达到4.2万亿元，占全国的13.4%，成为“制造业第一大省”，制造业增加值占GDP的比重达到35.8%，居全国首位。
丁宏同时分析认为，江苏省制造业总体上门类比较齐全，产业链比较完整，从各设区市的情况来看，又能各自把握定位、展现特色，呈现出互补和融合发展的整体优势，“这也是江苏省先进制造业集群能够在全国保持领先的根本原因。”
记者梳理发现，在先进制造业领跑全国的背后，则是江苏省久久为功、持续发力的结果。
早在2018年，江苏省就在全国率先出台了《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》，2020年，江苏省出台了《江苏省 “产业强链”三年行动计划 （2021—2023年）》，而在2021年，江苏省又出台了《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划》。
除了在数量、布局等方面保持领先外，江苏省先进制造业集群亦体现出“组团发展”的趋势，颇受外界瞩目。
例如，“南通市、泰州市、扬州市海工装备和高技术船舶集群”“泰州市、连云港市、无锡市生物医药集群”“苏州市、无锡市、南通市高端纺织集群”等跨区域组团发展先进制造业的趋势日益显著。
“江苏省的产业规模大、实力强，这些产业集群所在城市邻近，相关产业都规模较大，企业之间依托市场化方式自由流动，以地理位置集聚而非以城镇区划集聚，这是合情合理的。”陶传亮进一步分析称，江苏省跨区域组团发展先进制造业，或源于先进制造业产业门类多，产业链长。例如，生物医药集群的产业门类多，不同门类分散在不同的城市，形成了产业集聚趋势。
丁宏也分析认为，一般而言，制造业的产业链不可能在某一区域形成完整的布局，但同时又呈现出纵向分工缩短和横向区域化集聚的趋势，高水平产业集群竞争是未来全球制造业竞争的重大形态。
正如丁宏所述，在当前全球航运市场繁荣的大背景下，江苏省作为全国船舶海工产业第一大省，“南通市、泰州市、扬州市海工装备和高技术船舶集群”的全球竞争力有望持续提升。
“通泰扬（南通市、泰州市、扬州市）三市地域相邻、产业相融，集天时、地利、人和于一身。”南通市副市长凌屹就曾公开表示，“我们力争到2025年率先建成世界级海工装备和高技术船舶先进制造业集群，实现‘5025’目标，即产业规模占全国50%、市场份额占全球25%，到2030年集群综合实力实现全球领先。”
持续加码
“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。”党的二十大报告提出，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。
在此情况下，作为中国先进制造业发展高地，长三角地区诸省市也正持续加码推动先进制造业集群发展。
“在实现从‘制造大国’向‘制造强国’跃升的过程中，长三角地区作为制造业重镇自然要走在转型升级的前列，优先考虑发展先进制造业。”陶传亮告诉记者，“另一方面，随着长三角地区土地、人力资源等产业要素成本不断提高，只有经济效益更好、经济密度更高的先进制造业才能在长三角地区做大做强。”
值得注意的是，陶传亮同时表示，尽管长三角地区先进制造业集群发展水平目前在全国保持领先，但仍有继续提升的空间。
“作为产业集群，一是需要加强产业链的韧性，在产业链各个环节要具有一定技术、产品、生产能力的冗余或备份，保障产业链的安全。二是要从同质竞争向协同发展转变。产业集群内部需要从产品仿造、价格竞争的竞争格局，转化为各自发挥所长，占据产业链不同环节的协同发展格局，依托整体产业集群优势参与到国内、国际的产业竞争中。”陶传亮进一步表示，长三角地区还需要共同应对产业链补短板的挑战，突破核心零部件难点，依托产业集群的交流合作优势共创制造业创新中心等联合研发攻关平台，解决产业链中核心环节和关键技术缺失的问题。
