原标题：全国人大代表、猪八戒网创始人朱明跃： 推进全国限额以下政府服务类采购平台建设
单次采购预算金额小于50万元（不含）的政府服务类采购项目，如何做到采购操作有迹可循，阳光化交易？
全国两会期间，全国人大代表、猪八戒网创始人朱明跃提出，正是因为采购金额较小，服务采购频次高，限额以下政府服务类采购一直存在痛点，即定价难、找供应商难、价格不透明、采购效率低下等。他建议，以重庆市打造的全国首个限额以下服务类采购数字化平台——重庆市政府采购云·服务超市为起点，在全国各省推行试点平台，加大限额以下政府服务类采购“数字化”建设，为更多小微企业服务。
猪八戒创始人朱明跃 图源：猪八戒网朱明跃在全国两会期间提交的议案中提到，财政部数据显示，2019年全国政府采购规模为33067亿元，其中服务类采购规模为9455.6亿元，接近采购总规模的1/3。但据不完全统计，截至去年，全国政府采购数字化平台超过百个，但绝大部分都是实物商品和工程类采购平台，限额以下服务类采购在全国范围内都缺乏平台支撑。
早在2019年，重庆市政府指示由重庆市财政局牵头实施政府采购云平台项目，猪八戒网深度参与了该政府采购云·服务超市的建设和运营。该政府采购云平台上线不到两个月，交易额便突破了1000万元。到去年底，该平台上的服务供应商突破2万家，其中约89%为小微企业及个体户，累计交易金额突破43亿元。
朱明跃对21世纪经济报道记者表示，该政府采购云首先依托数字化手段，建设信息化基础设施支撑限额以下政府服务类采购，实现了采购操作留痕可追溯、过程透明全公开，让交易阳光化。所谓限额以下政府服务类采购，是指未达到重庆市级采购限额标准，单次采购预算金额小于50万元（不含）的服务类采购项目。
其次，平台补齐了服务采购大数据。该政府采购云涵盖了400+服务采购目录，累计采购交易次数超过10万次，为政府采购资金全流程监管、来年采购预算编制提供了有力抓手。
第三，重庆政府采购云平台·服务超市里，中小微企业占比96%，较没有使用平台化采购前中小微企业数量增长20倍，企业中有92%实现了成交。
他说，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》，列入市级政府集中采购目录的往往是采购金额50万元及以上的项目，委托集中采购机构（重庆市政府采购中心）代理采购，其中又以货物采购为主。
“全国大部分地区服务类采购数字化相对滞后，不少地方仍处于采购纸质化阶段，导致限额以下服务采购缺乏阳光透明的监督，采购效率低下。”他说，正是由于现行的自主采购方式存在采购信息未能及时共享、参与门槛高、业务流程繁琐、制度性交易成本高等问题，中小微企业无法积极参与采购竞争。
朱明跃以重庆市作为参考测算，全国限额以下服务采购规模将超过5000亿元。他提出建议：要加快推进《深化政府采购制度改革方案》，针对限额以下的服务类采购出台制度和规范，便于监管单位有效监管、采购主体采购有法有规可依，降低项目执行争议与廉政风险，采购交易阳光透明化。
同时，要加大力度在全国各省推行试点平台，推进限额以下政府服务类采购“数字化”建设。除重庆外，猪八戒网已与广西北海市财政局、新疆生产建设兵团财政局等6个地方政府和高校完成签约，并与国内最大的政府采购云服务平台政采云达成战略合作，双方联合打造面向政府、国企、民企、高校等机构的政企采购平台，共同提供政企采购数字化整体解决方案。
他还提出，要将限额以下政府服务类采购“数字化”平台打造成扶“小”助“微”的基础设施，通过平台降低各类交易成本，切实保障中小微企业参与限额以下政府服务采购工作，把扶持中小微企业发展落到实处。
（作者：南方财经全国两会报道组,记者文静 编辑：李清宇）
