原标题：郭继孚委员：建立停车位产权登记制度，破解大城市停车难
“世界上大城市停车治理历程表明，停车问题的解决需要充分发挥市场配置资源作用，让价格起效，进行自我调节。”澎湃新闻获悉，2021年全国两会期间，全国政协委员、北京市交通发展研究院院长郭继孚提交的大会发言建议，以市场化改革破解大城市停车难题。
郭继孚表示，近年来大城市停车问题日益突出，现有政策举步维艰，不可持续，亟须破题。“全国城市车位比严重倒挂，平均两辆车争抢一个车位！尽管各地进行了各种尝试和努力，也取得了一定成效，但与快速增长的停车需求相比，问题不但没有解决，反而有日益加重的趋势。”据报道，截止到2020年末，我国车位缺口已达约8000万个，停车问题严重影响城市居民获得感，有些地方路侧和小区停车失管，造成混乱、拥堵不堪，甚至占用消防通道威胁到城市安全。
他认为，停车需消耗巨大的城市空间，也是巨大的待开发市场。一辆轿车平均停放需要20—30平方米空间，以每平方米1000—10000元单价计算，一个停车位价格在数万至几十万元，全国数以亿计小汽车，停车位即是数万亿甚至数十万亿计的大市场。
“然而现实是：全国大部分城市的停车位以建筑配建为主，普遍存在福利停车和免费停车，土地紧张的一线城市，免费停车比例竟超过50%（北京市城六区免费停车比例超过70%）。免费停车的背后是供给乏力，停车位建设举步维艰，公共停车场更是少有人问津，经营难以为继。一面是巨大的需求，一面是乏力的供给，说明市场没有发挥应有的作用，形成恶性循环。”他说道。
郭继孚认为，很多人认为停车问题是民生问题，属政府责任。“实则差矣。就像住房是民生问题，但指的是基础性的住房保障而不是商品房。私家车纯属私人物品，非必需品且需占用较多土地资源，停车位应由车主自己解决。车主需要一个市场环境。”此外，“公共空间管理使用不精细和制度缺位，造成停车位权属不清，形成‘谁抢到是谁的’的普遍现象。停车位交易困难、无法进行抵押融资等，严重影响设施供给能力。”
他提到，上世纪中叶，世界大城市普遍遇到了严重交通拥堵，停车难、停车乱是通病。以东京为例，1960年末，东京拥堵不堪，车辆数不足300万辆，几十年后的今天，车辆增加到了1500万辆，交通没有堵死，反而变得通畅了，主要的措施不是修了很多路，而是制定了严格的停车法和车库法，要求购车者必须有自己的停车位，禁止路侧停车，同时加大违章停车处罚力度，经过几十年治理，路侧停车基本清理没了，道路变畅通了。
为此，郭继孚建议：
首先需要建立停车位产权登记制度，明确共有产权、非共有产权的各类停车设施确权方式与流程，并明确转让、抵押及更正、注销等相关登记制度；
其次需要进一步改革土地供应制度。调整土地和城乡规划相关法律，创新公共空间再出让和土地分层出让制度，大力发展空中和地下空间，明确绿地复用增设停车设施，打破土地供给障碍；
最后是要提高违法停车成本。提高道路违法停车的处罚上限，赋予各城市更为灵活的处罚权限，严格执法，逐步取缔道路违法停车。
