原标题：热评丨“零门槛落户”遍地开花，新型城镇化更进一步 来源：央视新闻客户端
“城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。”4月13日，国家发展改革委关于印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知全文公布，重磅消息一出，引发舆论广泛关注。
按照我国的城市规模划分标准，“城区常住人口300万以下”，已涵盖了城区常住人口100万以上300万以下的城市和全部中小城市。对许多人来说，这些城市在2021年全面放开落户，政策来得熨帖人心。不少网友表示：终于等到今天。
值得注意的是，“十四五”规划纲要里明确提出，深入推进以人为核心的新型城镇化战略。“以人为核心”，点出了我国城镇化建设迈向高质量发展节奏的关键。在“十四五”开局之年，此次新政发布，彰显浓厚的“以人为核心”的底色。
“以人为核心”，起码要让农业转移人口“落得下”。应该看到，前些年，有个庞大的群体游离于中国的城市和农村之间，其中涵括大量农民工，也包括大批在城市居住的非城市户籍人口。近年来，从以居住证替代暂住证，到多数城市落户门槛不断放宽，从超大特大城市积分落户，到此次有序放开放宽城市落户限制，不难看出，户籍制度改革正以循序渐进方式推进。这让许多人“扎根城市”的梦想照进现实。
这显然是中国户籍制度改革史上的标志性节点，这意味着，在中国绝大多数城市，户籍将不再成为人口自由流动的阻碍。对无数常年在城市打拼，以往却被一纸城市户口拦住落脚步伐的人而言，此次释放的政策善意自不待言。
耐人寻味的是，通知提出，城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。这着眼的还是无差别的“以人为本”。以人为本的原则该对租购房者一体适用，这样方能更显公平。
“以人为核心”，还得让农业转移人口“过得好”。落户是“形”，公共服务均等化才是“实”，故户籍制度改革“破冰”之后，“融冰”至为重要。
而通知在这方面也是浓墨重彩，明确要协同推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高农业转移人口市民化质量，并在升学、医疗、就业、养老等问题上做了系统部署。
这既能切实助益“人的发展”，也能真正增加城市的活力——新市民进来后，很多城市特别是中小城市，发展潜力能得到更充分发掘，城乡融合发展也能得以提速。接下来，很多中小城市的规划也有必要因时而变、因势而新，对基础设施跟公共服务容量做出前瞻性的增容设计，加快补齐公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项，实现整体性提级扩能，满足扩容后的“人的发展”需求。
在落户门槛上做减法，在均等化服务上做加法，切实凸显“人本”导向，无疑是新型城镇化棋盘里的落子脉络。“零门槛落户”遍地开花，新型城镇化的高质量发展也能更进一步。
（文丨佘宗明）
（编辑 刘洋）
