原标题：《浦东新区国资国企发展“十四五”规划》发布
9月15日，《浦东新区国资国企发展“十四五”规划》正式发布。
《规划》明确：“十四五”时期，浦东新区国资国企将紧紧围绕引领区建设，以深耕浦东、勇当主力军，阔步迈开万亿新征程为主线，进一步加强党的领导、优化国资布局、深化国企改革、加快转型发展、做大区域贡献、完善国资监管，推动区属企业投资总量、产业物业、招商产出贡献倍增，实现资产总额、经营收入、净利润规模迈上“万亿、千亿、百亿”新台阶，在服务浦东打造社会主义现代化建设引领区中，持续做强做优做大国有资本和国有企业。
“十三五”顺利收官：资产规模超7000亿元，发展质量进一步提升，功能作用进一步显现
“十三五”期间，新区区属企业资产总额年均增速6.1%，期末增至7157亿元。区属企业整体经营性净资产收益率5.2%，市场竞争类企业净资产收益率8.5%。国资收益上缴比例达到30%，累计实现国资收益超80亿元，贡献各项税收超600亿元。区属企业在区域开发、产业培育、民生保障等方面发挥重要作用，前滩国际商务区基本建成，金色中环开发迈上快速道，全国园区开发类上市公司排名中张江高科、金桥股份名列前茅，畅联物流成功上市成为自贸区供应链管理第一股，浦商集团组建成立服务社区民生，充分发挥了区域开发主力军、民生保障担当者作用。
“十四五”发力前行：强化7个发展目标，实施8个专项工程，阔步迈开万亿新征程
《规划》明确，“十四五”期间国资国企发展的7个目标为：
进一步提升质量效益。在落实引领区建设中实现倍增目标。区属企业主要经济指标增长保持与新区经济发展同步，经济和社会效益有机平衡，整体经营性净资产收益率保持在合理水平，市场竞争类企业净资产收益率保持较好水平。
进一步优化国资布局。开发投资90%左右集中在金色中环、特色园区等重点区域；产业投资90%左右集中在科创投资、民生服务保障等重要领域；调整存量结构，打造数字化转型等产业发展平台。
进一步推进国企改革。出台浦东国企改革行动方案，项目化稳步推动改革。以上市作为深化混改的主导方向，稳慎试点职业经理人，优化企业法人治理结构，完善市场化经营机制。
进一步提高监管效能。完善国资监管制度，加强预算管理，优化投资管理，提升合规管理，加强协同监管，深化信息平台建设，建设数字国资，实现国资保值增值。
进一步做大区域贡献。设立金色中环基金，加快金色中环等重点区域出形象、出功能。持续提升特色产业园区能级，发挥科创母子基金作用，助力浦东打造硬核产业集群。服务乡村振兴，组建城乡共享基金，促进城乡融合发展。
进一步强化党的领导。打造5个有影响力的优质党建品牌，培树10名企业领军人才，培养100名优秀企业管理领导人员，培育一批复合型青年骨干。
为实现上述目标，“十四五”时期，浦东国资国企将重点推进实施8个专项工程：
区域开发进度提速工程。围绕区域开发，发挥协同优势，坚持高水平规划、高标准建设、高精准招商、高质量运营，打赢金色中环等重点区域攻坚战，加快张江科学之门、金桥壹中心等标志性项目建成运营，打造成浦东靓丽新名片。围绕不同功能定位和主导产业打造，深化主题城市建设运营，助力陆家嘴金融城功能提升、张江科学城产城融合、临港新片区开发建设，推动浦东枢纽等新兴区域出形象出功能，服务高质量发展。
产业转型成效提升工程。围绕硬核产业，打好特色园区产业集聚立体战，提升园区经济密度和产业能级。围绕智慧城市，打响数字化转型升级战，组建数字化平台公司，服务新区数字化转型。培育产业生态，完善配套服务，打造共享创新空间，搭建功能平台，强化科创投资，发挥投招联动优势，加大定制物业、弹性出让、先租后售、租让混合力度，集聚高能级市场主体，培育经济发展新动能。
五型经济能级提高工程。围绕五型经济引入与培育，结合主题城市建设、金色中环开发、特色园区打造，发挥区属企业园区开发建设优势，积极提供优质空间物业和服务，全面参与全球营运商计划、大企业开放创新中心计划、产业数字化跃升计划、全球消费品牌集聚计划等，强化平台载体打造，注重创新要素集聚和战略招商，打胜功能提升持久战。
民生服务质量提优工程。聚焦底线民生、基本民生、质量民生，从传统的“水、气、行”拓展至养老、菜场、保障房建设等十大领域，稳步增加民生公共品供给，提升服务质量。优化国资收益分配结构，向民生服务领域倾斜，盘活存量资产，支持社区商业、嵌入式养老等民生发展需求，赋能提升保障水平。探索财政、国资、资产等多种支持方式，加快创新纯公益性服务的可持续发展机制。
企业运营能力增强工程。深入开展对标行动，建立高质量发展指标，选育培树一批标杆企业、标杆项目和标杆模式，打造浦东国资标准，提升企业核心竞争力。落实“四大品牌”战略，拓展浦东国资品牌内涵，加强品牌培育，强化品牌管理，力争在园区开发、城市建设、科创投资、民生服务等重点领域打造浦东国资品牌集群。
国有企业改革赋能工程。以培育上市为导向，稳妥开展混合所有制改革。加快推动企业向城市功能综合运营商和新兴产业组织者转型，进一步提升集成服务和综合运营能力。完善企业法人治理结构，推进劳动、人事、分配三项制度改革，健全市场化经营机制。发挥国资平台功能，优化国资布局，培育数字、规划设计、文体旅等产业平台，更好服务新区发展战略。
国资监管机制提效工程。围绕资金、资产、投资、人才等重点领域，通过“制度+科技”、数字赋能，推动国资监管数字化智能化，提升监管效能。推进授权放权，规范行权履职，强化企业风险防控，提升合规经营水平。优化考核机制，体现持续进步，推动比学赶超，勇担行业标杆。实施容错纠错机制，营造良好干事创业氛围。
国企党建引领保障工程。加强政治组织建设，不断提高政治站位，打造一支忠诚、干净、担当的国资干部队伍。推动党的领导与公司治理、党建工作与生产经营、党内监督与法人治理监督融合，强化党风廉政建设，充分发挥企业党委把方向、管大局、促落实作用。深化“一企一品”和区域党建联建，持续发挥党建联建“聚资源、解难题”的作用，以一流党建促一流开发。
十四五期间，区属企业将围绕城市建设运营、产业集聚发展和人民品质生活，着力打造转型升级和服务发展更多亮点，不断提升老百姓的感受度和满意度。
一方面，聚焦高质量发展和高品质生活，加快开发公司向城市综合运营商和产业组织服务商转型升级。这其中，陆家嘴集团和张江高科已进行了积极探索，助力陆家嘴金融城和张江科学城双城辉映。
张江高科参与造车：在活力四射的张江科学城，张江高科正以打造“享誉全球的科创企业综合服务引领者”为远景目标，打造热带雨林式的创新生态。张江高科以上海集成电路设计产业园为载体，以895训练营为平台，引进重点企业，补强产业短板，培育孵化企业，并通过直接投资和基金投资，带动社会资本投资张江企业，在产业链上下游和细分领域积极布局。2020年11月，张江高科与上汽集团、阿里巴巴集团紧密合作、联合打造的高端智能纯电汽车项目“智己汽车”正式落户张江科学城。张江拥有完整的集成电路产业链，智能网联汽车的通讯能力、计算能力、存储能力、感知能力的提升无不依托于芯片算力、性能和工艺水平的提升。张江高科以“智己汽车”为切入点，充分发挥产业组织服务商的集成功能，积极推动智能网联汽车产业链上的企业参与相关的场景应用，提升张江在“智能造”、“未来车”等相关产业集群的创新链、产业链和价值链，发挥张江高科技园区世界级高科技产业集群生态和AI、芯片等核心技术资源优势，促进张江科学城产业能级提升。
另一方面，聚力搭舞台、建平台，服务浦东的城市建设、产业发展和人民生活。
聚焦投资强度，服务浦东“城”的建设。坚持高水平规划、高强度投入、高标准建设、高质量运营，助力开发区域出形象、出功能。一批国资国企投建的张江科学之门、金桥中心、浦东足球场等标志性项目将投入运营，金桥城市副中心会长高，以浦东枢纽为核心的祝桥区域更通达，以科创园为主体的御桥区域将变美。
聚焦招商力度，服务浦东“产”的发展。区属企业围绕硬核产业发展，创新“基地+基金”“房东+股东”等模式，大力开展战略招商，培育经济发展新动能。随着产业的不断发展，优质企业不断集聚，百姓就业岗位更趋多元，消费选择面不断拓宽。
聚焦民生广度，服务浦东“人”的生活。每年三分之一的国资收益投入民生保障领域。盘活存量资产，支持社区商业、嵌入式养老等民生项目发展。稳步增加民生公共品供给，不断提升服务质量、提高服务精准度，保障领域从水、气、行、住、食等基本民生拓展至体育、文化、艺术、休闲等品质民生，国资国企运营建设的浦东美术馆、张江科学会堂、前滩太古里将陆续投入运营，成为浦东软实力的新名片。普通百姓将切实体会到社区菜场转型升级，饮用水更加健康安全，交通出行更为智能顺畅，人才公寓功能更加丰富。
（原题为《设立金色中环基金，加快张江科学之门等建成运营……未来五年，浦东国资国企发展亮点多多》）
