原标题：日本第六次更新能源计划，离“零碳社会”还有多远？
21世纪经济报道特约记者 胡慧茵报道 日本再一次更新能源计划，真能实现“去碳化”的目标吗？
10月22日，日本政府时隔3年修改了中长期政策指针《能源基本计划》并在内阁会议上敲定。此次发布的第六版能源基本计划，首次提出“最优先”发展可再生能源，并将2030年可再生能源发电所占比例从此前的22%至24%提高到36%至38%。新版的能源计划就意味着，到2030年日本可再生能源发电占比将是2019年的2倍。
计划中，除了可再生能源占比提升，碳排放高的能源也要大幅度减少。到2030年，煤炭将从以前26%的目标减少到19%，而液化天然气（LNG）将从27%降低到20%，石油将从3%减少到2%；氢气和氨气等较新的燃料将占到电力结构的约1%。
然而，如此“宏大”的计划并不容易实现。要知道，日本本身由于能源缺乏，所用的能源基本都需要依赖进口。数据显示，若包含核能在内，日本对外依赖度为88%，若不包含核能，则对外依赖度为92%。
因此有业内人士对日本实现2030年的目标并不看好。东京一桥大学(Hitotsubashi University)的能源领域专家橘川武郎(Takeo Kikkawa)表示，“在大约20个反应堆运行的情况下，核能只能增长15%，日本很可能无法实现2030年的目标。”他进一步表示，因为由于缺乏合适的太阳能场所，可再生能源只能达到30%。
碳排放已然是世界各国人民的共同目标，而岸田文雄政府在上任之后，也表示将扩大可再生能源以达成碳排目标。
香颂资本董事沈萌在接受21世纪经济报道记者采访时表示，日本正不断通过自身强大的创新能力，减少在能源领域的对外依赖程度，特别是在非锂电池、氢能、海洋能、地热能和太阳能等领域，“长期来看，日本对提高能源自给率的潜力很大。”
日本还要走多远，才能实现“零碳社会”的目标？在进行减排行动的同时，又能否在经济利益上取得平衡？
能源掣肘
不得不说，这一次日本在实现“去碳化”目标上可是下了极大的决心。
在修订《能源基本计划》的同时，日本还一并决定了全球变暖对策计划，写明了实现2030年度温室气体排放量比2013年度削减46%的具体措施。据悉，日本将在本月底举行《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议（COP26）之前，计划向联合国提交46%的减排目标。
对日本而言，能提出“46%的减排目标”已经是迈出了一大步，但这并不意味着就能够让包括美国、英国在内的七国集团（G7）成员国满意。
今年4月，美英多名谈判相关人士透露，美国和英国曾加大力度促使日方从目前的减排目标26%上调至50%，并要日本在美国主办的气候变化峰会上公布。有消息指出，以45%为减排目标展开国内协调的日本政府正苦于应对。对此，日本政府相关人士承认接到来自美英的要求，表示“考虑到国内的可减排量，同意减少50%并不容易”。
日本之所以对减排问题游移不定，皆因它对化石能源的高度依赖。
地处东亚的岛屿，日本受其地理位置、气候等多重因素影响，化石燃料贫瘠，自给能力匮乏。日本的一次性能源供给94%来自海外，原油消费有98%集中在汽车燃油领域，这些原油87%来自中东地区。日本确实离不开外部能源供给，但事实上，日本也一直有发展自己其他能源以减少对外部的依赖。
像氢能和核能，都是日本努力寻求的替代能源。
早在2017年，日本就公布了“基本氢能战略”，意在创造一个“氢能社会”，计划以氢能替代一大部分进口能源。可是，无论是成本还是制作效率，都让很多国家对使用氢能望而却步。据了解，目前氢能的来源主要还是从天然气、石油、煤炭等化石能源加工过程中的副产品获得，电解氢只占4%。使用氢能，就意味着日本仍然离不开进口的化石燃料。
除了下注氢能，日本用的最多的就是核能。在2011年福岛核事故前，日本核能发电占比曾达约三分之一，此前日本约有54座运行的核反应堆。自从福岛核电站灾难发生后，日本大部分核电站自此关闭。即便多年之后，日本的核电安全标准仍然严苛。
据悉，在过去十年中，只有10座反应堆重启。截至2019年，日本核电的占比大幅下降，比例仅为6%。据专家测算，若要实现日本政府所定下的2030年核能占电力结构比重20%的目标，须投运约30座核反应堆。
在政府担任能源政策顾问的橘川武郎还指出，由于日本缺乏合适的太阳能场地，可再生能源只能达到30%。个中的原因，是因为用于大型太阳能电池板设施的大部分可用土地已经被占用。
“目前日本以天然气、原油和核能为主要的一次能源，”尽管扩大可再生能源的比例并非易事，但在沈萌看来，日本具有强大的本土研发和制造能力，所以它在新能源技术方面更多的是专注于提升能源转化的效率。“比如在光伏方面，日本通过国际合作致力于提升光能转化、提高单位能源产出率。此外，日本重点推动绿色氢能产业，这都是日本开展新能源发展的重要基础。”他向21世纪经济报道记者补充道。
跟上全球“零碳”脚步
眼下，全球为了应对气候危机，已经通过历次气候大会达成了阶段性减排的共识。然而，在具体措施上，各国仍难以达成一致。
对于日本推进协调“2030年度比2013年度减少45%”的减排目标，美方相关人士就认为，作为发达国家来说，日本的贡献太小。而如今，从日本提出46%的碳排目标来看，虽然已经大有进展，但仍然追不上美国所提出的50%的目标，只能说是差强人意。
但事实上，日本确实想法设法进行减排。
早在2007年，日本就以征收环境税的名义煤炭、天然气、液化石油气、汽油等征税，计税依据是化石燃料的含碳量。2010年，日本又开始推行碳排放权交易制度。一系列征税措施下，日本的减排小有成效。
到了2021年，为了进一步推进减排目标，日本政府为海上风电、电动汽车等14个具有绿色高增速潜力的领域了设定了不同的发展时间表，另外，在资金方面，日本经济产业省还将通过监管、补贴和税收优惠等激励措施，动员超过240万亿日元（约合2.33万亿美元）的私营领域绿色投资。
在减排方面，日本并不缺实际措施。可在这种情况下，减排效果不尽人意最大的问题就在于，所引入的可再生能源仍然缺乏。据了解，电力和供热相关的化石燃料燃烧等能源领域占整体排放量的8成以上。有分析指出，若将电力改为可再生能源等措施将为减排量作出较大贡献。
对化石燃料依赖的恶果，不仅体现在碳排放量高企，还传导到电价上。
近两个月，能源危机波及全球，电价也随之水涨船高。有报道指出，预计11月日本东京电力、关西电力、中部电力和九州电力公司居民电价将会有明显的上涨，其中东京电力涨幅最大，将达17%。
日本科学评论家竹内薰也表示，目前日本电力能源对化石燃料的依赖度约为80%，化石燃料涨价自然带动电价上涨。小山坚表示，天然气市场面临现货价格高涨的异常情况，今年冬季供需形势令人忧虑。
沈萌向21世纪经济报道记者表示，“日本因为能源自给率低，所以能源费用一直是不菲的开支。”而在扩大新能源发展的过程中，沈萌认为，这也势必会在消费环节提高成本。但他也向记者表示，他认为这点不会导致社会负面影响过大，“因为日本社会的环保意识和永续发展理念深入人心。”
失去核电之后，以目前而言，日本又回归到依靠高化石能源依赖的时代。但有分析指出，随着日本把电力来源转为可再生能源，将能大幅减排。
对此，沈萌认为，日本作为全球领先的技术研发和制造国家，最终实现“碳中和”的可能性相对较高，“日本是全球新能源领域的重要推动力量，包括油电混合动力、锂电池、氢能和核能等方面，都具有领先的实力。再加上日本社会的高度自律和能源对外依赖性高等特征，都是促进日本加快实现可再生能源自主进程的动力。”
（作者：特约记者,胡慧茵 编辑：陈庆梅）
