原标题：专访APEC高官会主席：今年的会议成果已远超预期，望在气候领域再有突破
21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道
2021年亚太经合组织(APEC)领导人会议周即将于11月举行，这标志着在新西兰支持下的APEC会议即将进入高潮。据悉，在会议周期间将有多项重要会议，包括为期两天的APEC工商领导人峰会以及重中之重的APEC领导人非正式会议。
10月27日，2021年APEC高官会主席、新西兰外交贸易部经贸事务副秘书长范吉利斯·维塔利斯（Vangelis Vitalis）通过视频连线向21世纪经济报道记者表示，面对新冠疫情给社会和经济带来的重创，再加上随之而来的保护主义抬头，今年原本是非常具有挑战性的一年。然而，经过各方的共同努力之下，今年的会议取得了不少里程碑式的成就，并使本地区经济走上了复苏之路。
维塔利斯指出，在今年年初，很多APEC经济体对疫苗征收6%的关税，对注射器、疫苗专门冷却箱等医用物资征收20%至30%的关税，但到了年中，很多经济体取消或者降低了对疫苗等关键抗疫物资的关税。
“18个月前，许多经济体都在实施出口限制，叫停了防护服、医疗设备等关键抗疫物资的供应。然而，自7月的领导人会议召开以来，我们就没有再看到任何APEC经济体出台新的出口限制措施，因为各方都承诺要保持贸易的开放。”维塔利斯说道。
此外，各方还在APEC贸易部长会议上同意审查贸易壁垒并加快疫苗和相关商品的跨境运输。维塔利斯指出，各方部长们商定了一套新的海关程序，能够使疫苗等医疗物资的通关时间从之前的3周缩短至几个小时。
在最后冲刺阶段，维塔利斯表示，希望APEC能够在应对气候变化方面发挥更加积极的作用。他指出，21个APEC经济体贡献了全球排放量的60%，各方应该为减排而共同努力，特别是在化石燃料补贴改革方面。“基于我今年以来参与的会议以及双边讨论，我对于APEC主动迎接挑战抱有希望，而且我认为很可能会超出预期。”
APEC是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，现有中国、美国和俄罗斯等21个成员，覆盖全球40%人口和60%的GDP。作为区域经济合作论坛，APEC主要讨论与全球和区域经济有关的议题。会议成果文件不具法律约束力，但各成员在政治上和道义上有责任尽力予以实施。
21世纪：在今年的会议中，各方是否讨论了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）互动的前景？你对中国正式申请加入CPTPP有何评论？同时，如何看待美国重返CPTPP的前景？
维塔利斯：亚太自由贸易区（FTAAP）是本地区区域架构中至关重要的一部分，我们都期待着它能继续前进。今年的各种声明都重申了我们关于本地区自由贸易区的共同目标，而RCEP和CPTPP作为大型区域贸易协定是两个重要的基石。未来的FTAAP会是一个由双边贸易协定和次区域贸易协定组成的网络。这些竞争性的自由化进程自然而然地成为推动我们向FTAAP迈进的重要一步。
当中国宣布正式申请加入CPTPP时，新西兰有幸作为CPTPP保存方接收了中国的申请信函。对我个人而言，我是新西兰CPTPP谈判负责人，我尤其对协定正在获得的关注感到高兴，英国也已经申请加入了。这些都是我们地区非常重要的发展，在推动、支持和维持基于规则的贸易体系方面发挥了重要作用。现在，CPTPP成员以及整个地区的成员需要解决的问题是如何进一步加强经济一体化以及CPTPP和RCEP在推动该议程方面能发挥什么作用。
现在有一些对于美国的有趣的观察。显然，美国新政府正在寻找回到本地区的方式。当然，我认为，我们都欢迎美国对亚太地区重新燃起的兴趣。非常重要的是，美国副总统卡玛拉·哈里斯表示，美国愿意担任2023年APEC东道主。我认为，这是美国重新出发的重要信号，不仅是在APEC，也是在更广泛的印太地区。这是值得受到欢迎的。我知道所有APEC经济体都有兴趣对此跟进。在这个阶段，我还不知道美国是否会重返CPTPP。新西兰的立场一直是，它是一个公开的协议，任何WTO成员均可加入。我们欢迎所有经济体的加入，当然也包括美国。
21世纪：你刚刚谈到今年的APEC会议在很多方面超出了你的预期，那么是否有一些地方还没有达到你的预期？你希望在哪些方面能够最后冲刺一下？对于即将召开的APEC领导人会议有怎样的期待？
维塔利斯：在年初的时候，老实说，我很担心今年将非常具有挑战性。当时，整个地区每天有10万例新增确诊病例。除了疫情的影响，经济民族主义也在抬头，保护主义甚嚣尘上。我必须说，我真的很担心APEC经济体会做出一些从未做过的事情，比如，变得封闭和孤立，实施出口限制，互相设置障碍……考虑到我们在应对疫情方面取得的成果，以及本地区经济复苏的强烈信号，今年的会议在很多方面都超出了预期。我不是将这归功于新西兰，这是在各方的共同努力下实现的。APEC采取自主自愿、协商一致的合作原则。我们正是在这些原则指导下出色地应对了疫情。今年，我们将首次年内两次召开APEC领导人会议。
当然，这并不是说我们没有面临挑战，其中很重要的一部分是在应对气候变化方面。我们21个经济体贡献了全球排放量的60%，我们是否愿意共同为此承担责任，比如，推动化石燃料补贴的改革？这些是APEC领导人需要应对的重大挑战。值得一提的是，即将召开的领导人会议几乎与第26届联合国气候大会同时举行。基于我今年以来参与的会议以及双边讨论，我对于APEC主动迎接挑战抱有希望，而且我认为很可能会超出预期。随着今年的APEC会议接近尾声，如果APEC能够在应对气候变化领域主动作为，那么这将释放出一个非常积极的信号。
21世纪：国际货币基金组织（IMF）刚刚将亚洲 2021 年的经济增长预测下调了 1.2 个百分点至6.5%。你如何展望亚洲的经济前景？当前，本地区经济遭遇的最大逆风是什么？
维塔利斯：是的，IMF下调了本地区今年的增长预期。不过，要看到的一点是，此前，IMF对本地区的预期仍然明显高于最初的预期。在8到10个月之前，我们的增长轨迹原本被预计会非常平缓，但后来的实际增速却高得多。现在，经济复苏的势头可能不像几个月前希望的那样快，但显然，我们仍然在摆脱一场巨大的危机。
至于我们当前可能遭遇的逆风，首先，世界各地的经济复苏仍然存在不确定性，并且正在发生第四波和第五波疫情。疫情对商业、贸易和旅游重启的影响，仍然存在不确定性。我们面临的另一个巨大的风险仍然是保护主义。我真的很担心APEC以外的地区正在发生的事情，那里正在出现一种危险的势头——把本地生产的产品留给自己，同时增加对其他经济体的贸易壁垒。
最后，我对于本地区的服务贸易感到担忧。传统上，就服务出口而言，APEC是世界上最具活力的地区。但过去3年却并非如此，我们首次在服务贸易方面落后于世界其他地区，这为我们敲响了警钟。在我们的实施计划中，我们聚焦于如何能够真正拉动服务贸易。服务是我们所有经济体经济增长的重要来源，通过推动创新竞争拉动经济增长。事实上，APEC在全球服务贸易中依然占据相当比重，虽然这个份额有所减少。在过去20年，我们的服务贸易增速是最慢的。我认为，我们需要研究一下我们的服务贸易存在哪些壁垒。为了让我们的经济尽快重回正轨，这是我们需要解决的问题。这也是我们在实施计划中希望做的事情之一。作为明年APEC经济工作计划的一部分，我们将切实专注于通过服务领域提高整个APEC组织生产力。
（作者：郑青亭 编辑：包芳鸣）
