原标题:学者文章:白俄罗斯移民危机是“新型战争”? 来源:参考消息网
参考消息网11月19日报道 澳大利亚“对话”网站11月17日发表题为《白俄罗斯移民危机是一种“新型战争”吗?》的文章,作者是堪培拉大学国家安全中心教授萨沙-多米尼克·巴克曼。全文摘编如下:
几个月来,白俄罗斯总统卢卡申科被指控把非法移民用作惩罚欧盟对其政权实施制裁的工具。
今年7月,白俄罗斯放宽了对签证的限制,增加了它的国有航空公司从中东起飞的航班,允许成千上万的潜在移民从伊拉克、叙利亚和其他国家抵达。随后,白俄罗斯安全部队将这些移民送到与波兰、立陶宛和拉脱维亚——均为欧盟成员国——的边境,甚至向这些人提供突破栅栏的钢丝钳。
欧盟指责白俄罗斯为报复6月对其实施的制裁而制造了这场危机。欧盟没有退缩,本周对白俄罗斯施加了新的制裁措施。
欧洲官员也加紧使用类似战争的言辞。波兰总理莫拉维茨基指责卢卡申科“把平民用作现代混合战争的武器”。欧洲理事会主席夏尔·米歇尔称这场危机是“对我们欧盟边境的野蛮的混合攻击”。北约也抨击“白俄罗斯人为制造的非正常移民”是针对欧盟的“混合行动的一部分”。
那么,世界是否正在目睹一场“新型战争”?如果是,这意味着什么,谁将获益?
什么是“混合战争”和“法律战”?“混合战争”是战争和冲突研究中的一个新兴概念。它指的是采取非常规手段,干扰或破坏对手的行动,以实现战略目标,同时又不采取公开的敌对行动。
“灰色地带”行动与混合战争有关。这类强制行动旨在恐吓对手,但又缺乏物理冲突。因为这些行动(以及实施行动的主体)和国际法对这些行动定义的模糊性,灰色地带行动难以归类。有时,这些行动甚至不能成为回应的理由。混合战争和灰色地带行动往往是机会主义和情境性的,以应对特定的脆弱性。
还有一种在这种背景下与之相关的概念叫做“法律战”,指的是将法律用作武器。白俄罗斯在这些事情上有罪吗?
这场危机可以被视为一场混合战争,因为白俄罗斯正在战略性地利用移民向欧盟施压,并在欧盟内部制造不和。这相当于国家支持的人口贩卖,目的是制造一场人道主义危机,迫使欧盟及其成员国同意白俄罗斯的要求,即终止它们的制裁。
对白俄罗斯的任何让步都可能进一步助长欧洲右翼政党的崛起,并扩大欧盟内部现有的分歧。人们已经担心波兰可能因移民和其他问题走向“脱欧”。
白俄罗斯也在进行法律战。它迫使欧盟国家阻止移民并将他们遣返回白俄罗斯,因而违反国际法和欧盟法律。国际法规定了不遣返原则,即禁止将难民遣送回可能伤害他们的国家。
波兰上月通过立法,允许遣返非法进入波兰的移民,并无视他们的避难申请。本周,波兰军队对试图越境的移民使用了催泪瓦斯和高压水枪。
俄罗斯在这一切中扮演了什么角色?
卢卡申科在对西方的混合战争和灰色地带行动方面似乎借鉴了俄罗斯的做法。
俄罗斯最近与白俄罗斯举行了联合军演,并派遣轰炸机在白俄罗斯领空巡逻。白俄罗斯的欧盟邻国眼下警告,可能会出现军事升级。
俄罗斯从中会得到什么好处?俄罗斯可能试图利用这场危机作为其“本能控制”灰色战略的一部分。这指的是利用军事、政治和经济的组合压力削弱西方,巩固自身作为仍然举足轻重的全球参与者和潜在调停者的角色。