半月谈评论员周琳 程思琪
从盲盒到剧本杀，近年来“潮”经济可谓红遍南北，但地方政府监管也面临难题：一方面是群众需求高涨不能“一刀切”，另一方面是“野蛮生长”的行业乱象也不能“视而不见”。
单个盲盒售卖一般不超过200元，剧本杀内容需要备案……近日，上海市市场监管局、上海市文化和旅游局等多个部门，立足“潮”经济，相继以指引、规定等形式出台措施，满足群众需求的基础上，又以服务型监管，和市场主体的创新“站在一起”。
“比如说，我们在《指引》中设立了200元售价建议，是参考了相关政策文件中对于小额消费的一些限定标准，同时也参考了诸如微信红包这类带有娱乐性质活动的定价标准。”上海市市场监管局竞争处副处长吴艳东表示，盲盒的基本属性是以娱乐为主，价值过高就脱离娱乐属性。
这里指的，是今年1月14日上海市市场监管局发布的《上海市盲盒经营活动合规指引》（以下简称《指引》）。这一全国首个盲盒经营活动指引，让盲盒市场不再“盲”。
看似简单的“定价”建议，背后是监管部门对行业纠偏的提前介入。为了合理把握监管尺度，市场监管部门的工作人员参考了民法典、反不正当竞争法、电子商务法、未成年人保护法和消费者权益保护法等多部相关法律法规，历时数月对盲盒市场调查摸底，并与高校专家、律师团队等进行多方交流后，最终确定了这版《指引》。
《指引》中，既为盲盒销售的一些禁止性内容划出“红线”，又对部分方向提出倡导性建议，例如规范盲盒价格体系、明确盲盒抽取规则、鼓励设定保底机制、规范营销炒作行为等。
部分规定是“指引”而非“强制”，正是因为“潮”经济的发展方向仍在摸索中，监管部门并没有“一刀切”，而是根据法律规章，给出正确方向，引导企业找到规范发展的道路。“一个健康有序的潮玩市场不仅有利于保障消费者的权益，也为企业营造良好的发展空间。”泡泡玛特相关负责人说。
无独有偶。2022年1月，上海市文化和旅游局出台《密室剧本杀内容管理暂行规定》，在全国率先将将密室剧本杀纳入管理，要求剧本内容备案管理；2021年，上海市徐汇区市场监管部门推出了《徐汇区“宠物互动体验馆”规范经营指引》，为宠物互动体验馆产业健康发展提供营业指南。
服务型监管，是现代社会保障市场经济健康发展设置的一道“安全阀”。一套成熟监管体系的形成通常伴随着产业不断发展与试错的过程。面对这些“潮”经济，没有前置经验可以参考，监管部门就需要创新智慧，赶在行业方向走偏前，寓服务于监管中。
“对剧本杀的备案管理不等于‘打击式管理’，不会影响企业合法合规正常经营。”上海市文化和旅游局有关负责人说，上海将继续坚持包容审慎的监管原则，在遵循市场规律、平等保护市场主体的前提下，加大对优秀内容的扶持力度，坚决摒弃不良文化产品，提升精细化管理水平，为文旅新业态发展留足空间。
服务创新与规范监管，对上海来说是一道双选题。2021年，上海市市场监管局曾因“教科书级别”的行政处罚书多次冲上热搜。罚会罚得明明白白，管要管得心服口服，服务时就服务得实实在在，才是“潮”经济得以健康发展、群众需求能够实现满足、市场方向亦可及时纠正的不二法门。新兴行业发展初期出现市场乱象并非罕见，把“潮”产业一棒子打死并不合理，解题关键在于监管部门如何发挥监管智慧，守住监管底线同时又能做好“店小二”，为市场主体发展创建优质营商环境。
来源：半月谈新媒体
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