数字经济如何突破现有体系框架，发挥最大乘数效应，带动经济高质量发展成为今年两会上经济领域最核心的议题之一，其中关于数据要素交易规则和体制的探讨尤其热烈。
今年的政府工作报告中指出，要继续促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局。
在数据交易方面，我国已建立起包括北京国际大数据交易所、上海数据交易所等数据交易平台。
公共数据占比大开放少
全国政协委员、中国证监会原主席肖钢在今年两会上谈到我国发展数字经济的发展时表示：“我国数据量很大，市场很大，但我们真正能开放、共享和使用的数据量很小，核心技术存短板，数字经济规则软实力不够，数字经济全球化步伐还有很远的路要走，数据要素化进程面临种种困难，数据安全、隐私保护与数据充分利用之间的矛盾，还亟须协调和处理。”
肖钢援引数据称，我国政府数据、公共数据占整个数据量的比重达到了70%-80%，而这一类数据的开放共享状况又比较弱，这就需要我们正确全面地分析我国数字经济在全球的竞争力，找到推动数字经济发展有针对性的措施。
全国人大代表、上海市政府副秘书长陈鸣波针对如何推动经济高质量发展提出建议，将全国范围遴选大区交易所作为核心节点，建立和完善数据资源产权、交易流通等基本规则，加快构建全国互联互通的数据交易基础平台，大力推进数据新基建。
陈鸣波表示，应该加大公共数据开放，探索基础设施授权运营新模式，降低市场主体进入门槛，鼓励各类新经济企业创新业态，以高水平人才高地建设构筑面向全球的核心竞争力。
他建议中央进一步支持上海做实“基础研究特区”，面向全球集聚实施特殊政策，为国家引进更多海外一流领军人才。
人才是决定企业发展的核心要素。上海数据交易所方面向第一财经记者透露，3月7日启动的全球招聘为期一周，将采用“元宇宙”沉浸式招聘方式，总共发布了50个岗位，主要涉及交易组织管理部、市场发展部、数商管理部、战略发展部、风控管理部、产品研发部等九大部门。
释放数据价值明确数据权属
全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼表示：“数据已成为继资本、土地、劳动力和技术的一种生产要素，我们要把数据生产要素做实，使其真正发挥作用，应当明确两点，一是加大技术创新力度，二是明确数据权属、促进数据交易。”
周延礼认为，包括上海数据交易所等数据交易平台的参与者除了企业，未来还应该有个人，数据交易商要多起来，形成海量数据交易市场，数据价值才能最大化。
他提出政务数据的开放，社会各界数据获取都可采取市场化交易方式，把数据价值释放出来，解决“数据孤岛”问题，发挥“让数据多跑起来”。
在全国政协委员朱山看来，明确数据产权归属，规定可交易的数据品种与各利益主体的责任与权利边界，可以为数据交易扫除产权障碍，避免数据交易摩擦，使数据交易和数据保护有法可依。
“建立政府公共数据开放法律，确定政府数据开放的标准和监督措施，规范政府数据开放行为，完善涉及数据隐私和国家机密的政府数据信息安全的法律与政策，明确政府数据开放共享的范围，使政府数据的开放共享规范化。”朱山建议。
他还提出，数据交易监管法律规范方面，应加强对数据交易买卖双方与数据交易平台、交易范围、交易价格和数量质量等核心内容进行法律监管，依法对数据黑市、数据窃取和侵权等不法行为进行惩戒，建立完善的监管体系，保证市场有序健康运行。
此外，针对今年的政府工作报告中提到的要加强数字政府建设，推动政务数据共享等，朱山建议，结合国家“东数西算”统一布局，成立专门的数据监管机构，形成统一的数据监管机制；整合各类数据治理组织资源，包括其他非政府监督组织，形成对数据交易最大化的监督力量，例如授权专业机构对数据处理者进行监控，以规范数据服务市场，从而对数据交易形成动态监管
金融服务机构毕马威中国首席经济学家康勇对第一财经记者表示：“将数字技术与政府决策、社会治理、城市管理和公共服务等深度融合，可以推动新型政府运行模式的进一步发展与完善，助力管理效能持续提升。”
