近几年,地方政府引导基金发展迅猛,成为人民币LP重要构成。政府引导基金对推动股权投资市场健康发展、引导新兴产业发展、推动产业优化升级、撬动社会资本投入、提高财政资金利用效率等发挥了重要作用。
自2015年以来,国家级、省级、地市级等各级政府批准设立的引导基金纷纷落地,并呈现明显的“下沉”趋势——从东部环渤海、长三角及珠三角等发达地区向中西部扩散,包括一带一路、科技成果转化、绿色投资、新旧动能转换等为主题的引导基金纷纷面世。
据CVSource统计,截至2021年末,各级政府共成立1437只政府引导基金,自身规模累计达24,666亿元。 2021年度,政府引导基金设立数量和自身规模较2020年度实现大幅增长,增幅分别达77%与207%。
在此背景下,规范政府引导基金发展,对政府引导基金实行有效监管的需求日益上升。实际上,中央及地方监管机构已经发布了多项加强政府引导基金市场化运作机制的相关政策,与之配套的监管体系正在逐步建立。
比如,2015年,财政部印发《政府投资基金暂行管理办法》;2017年年初,国家发改委相继出台了《政府出资产业投资基金管理暂行办法》和《政府出资产业投资基金信用信息登记指引(试行)》,明确了建立信用评价和绩效评价体系建立的具体细则。2020年,财政部发布《关于加强政府投资基金管理 提高财政出资效益的通知》;近两年,多个政府部门又发布多项政策措施,优化引导基金的设立、投资管理、退出渠道。
那么,如何更客观、公正地评价政府引导基金运作的价值。《21世纪经济报道》、21世纪创投研究院联合《机构投资者评论IIR》等重磅启动“2021-2022年度政府引导基金(地市级)竞争力评价”,主要从政策目标实现程度、财务效益和管理水平等方面展开评价,力求最大限度地反映现阶段地市级政府引导基金绩效成果。
评选流程:
机构走访(2022年全年)——问卷调研、数据收集(4月8日-5月15日)——数据分析(5月16日-5月20日)——综合评价(5月20日-5月30日)——公布结果(5月31日)
机构走访:
联合研究团队将对重点参评机构进行实地走访,面对面与机构高管交流近期投资情况与市场观点,实现对机构全面立体的认识,并形成相关地方政府引导基金系列报道,相关报道将在“21财经”APP、“机构投资者评论IIR”公众号等渠道发布。
问卷调研:
问卷索取:申女士 [email protected]
数据采集区间2021年5月1日-2022年4月30日,请参选机构于2022年5月15日前反馈调研问卷。
评价模型:
从各政府引导基金的政策绩效、财务指标和管理效能等综合评价。
评分标准:
指导单位:南方财经全媒体集团
联合出品:21世纪经济报道、21世纪创投研究院、机构投资者评论IIR
数据支持:投中CVSource