21世纪经济报道记者 高江虹 北京报道
“终于能回国了！”定居澳大利亚的华人黄莹莹这几天乐疯了，日前中国驻澳大利亚使领馆通知，华人回国常用的探亲、团聚、工作、经贸等签证从6月20日恢复申请了。
不单单是澳大利亚，其实从6月20日开始，中国驻法国、澳大利亚、印尼、挪威、西班牙、美国等多国使领馆也同步放宽了赴华签证政策。
回国需求在增加，各航司纷纷申请复航多条国际航线。南方航空宣布从6月开始，陆续恢复7条国际航线，国际航班将由原来的每周36班增加至每周48班，通航国家由原来的20个增加至27个。国航、海航、首都航空等航司也将在7-9月恢复部分国际航线。另外，越南航空局6月16日称，中方已批准两国各家航空公司每周运营2个航班。民航资源网专家熊维指出，“这些新增航班变相取消了实行长达两年之久的五个一政策。”
好消息还不止于此。民航局日前调整了赴华国际航班熔断政策，国际航班熔断规则中确诊旅客人数统计日期自航班落地后7天调整至5天。同时，我国多地也相应调整了入境隔离政策，进一步缩短了入境隔离时间。
“国际航班数量的增加释放出我国国际市场复苏的积极信号、极大地提振了市场的信心，这也意味着‘五个一’政策的逐步放开、民航国际市场正在逐渐恢复。”民航专家綦琦说道。
国际航班增量
随着各国放宽出入境管制，国际旅行恢复正常，全球民航市场正在快速复苏中，尤其是国际市场。正因看到整个民航业从新冠肺炎疫情危机复苏的步伐加快，6月20日，国际航协理事长威利·沃尔什在多哈宣布提高航空业2022年财务业绩展望，预计全球民航业今年将减少至97亿美元，净亏损率为1.2%。与2020年的巨亏1377亿美元和2021年巨亏421亿美元相比，今年民航业绩有望获得巨幅改善。“2023年预计全行业可实现盈利，北美地区2022年预计盈利88亿美元，”威利·沃尔什乐观说道。
但对于中国民航业来说，扭亏尚比较艰难，尤其是在国际航线市场没有复苏的状况下。过去两年，在“五个一”政策下，我国国际航班数量被严格控制，航班量较2019年减少约9成。如今政策似乎有了松动的迹象。
近日中国驻意大利大使馆网站发布消息称，经中意双方有关部门共同努力，近期中意间往来直航也将陆续恢复。由勒奥斯航空执飞的赴华直航NO976航班（米兰至南京）于6月20日起运营。与此同时，由海南航空执飞的罗马至重庆直航、由中国国际航空执飞的米兰至北京直航（第一入境点为呼和浩特）及由勒奥斯航空执飞的米兰至天津直航也将于近期恢复。
在此之前，首都航空宣布6月11日恢复西安-里斯本客运航班。国航则从6月12日起，恢复执行停航近一年的成都双流至尼泊尔加德满都国际客运航班。海航也已于6月9日起复航深圳-温哥华直飞国际航线，从6月7日起恢复北京-布鲁塞尔国际航线，回程布鲁塞尔-北京航段（第一入境点西安），还有西安-多伦多的国际航线也已恢复。
一口气恢复国际航班最多的可能还得算南航。南航日前对外披露，从6月开始，陆续恢复7条国际航线，国际航班将由原来的每周36班增加至每周48班（往返计为2班），通航国家由原来的20个增加至27个。
值得注意的是，这些航班均属于定期航班，除了这些航班外，近几个月国内航空公司更是积极地通过包机、加班航班来增加国际航班的数量。
21世纪经济报道从民航局官网披露的国际航线审批结果统计获悉，国内各大航空公司申请在6、7月加班、包机的国际航线多达41条，而前两个月这个数字仅为38条和12条。
6月17日召开的民航局例行新闻发布会上，民航局运输司司长梁楠透露，在确保防疫安全前提下，有序安排国际航班运行既有利于我国经济发展和中外人员往来，也是实现航空运输业可持续发展的需要。目前在国务院联防联控机制统筹下，民航局正在与部分国家商谈，逐步、稳妥增加定期国际客运航班，满足人员往来需要。
这是近期官方对国际航班发出的最明确信号。
释放积极信号
其实，从6月1日起，国际航班的复苏迹象已开始出现。
当时，中国民航局下发了新的国际航班熔断规定。原先航班落地一周内确诊即触发熔断，改为航班落地5天内确诊即触发熔断，相当于减少了两天落地确诊人数统计，也避免了更多国际航班被熔断。
按照2021年4月28日发布的《民航局关于国际定期客运航班熔断措施调整试行的通知》，航空公司选择控制客座率运行措施后，同一入境航班确诊旅客人数达到5例的，隔周暂停该航班运行2周；达到10例的，当周立即暂停该航班运行4周。
与熔断政策调整同步的，还有各地入境隔离政策。事实上，早在4月，已经有厦门、大连、上海、苏州等8个城市试点调整疫情防控举措，其中包括缩短入境人员和密接者的集中隔离时间。随后这些政策向全国更多城市铺开，“国务院客户端”小程序显示，江苏省南京市、无锡市、常州市等多地入境人员的隔离时间调整为“7+7”。北京市入境人员隔离时间由原先的“14+7”调整为“10+7”。湖北省武汉市入境人员的隔离时间已由原先的“14+7”调整为“7+7”。四川疾控中心也发布消息，将优化入境人员闭环管理措施，对所有从四川省口岸入境人员集中隔离天数由14天缩短为10天。
另外，从东南亚开始，我国驻海外各国使领馆纷纷发布通知，调整了外籍人员赴华签证申请手续。相关人员可直接凭相关资料申请探亲、工作、商务等签证。如中国驻奥地利大使馆、驻德国大使馆、驻捷克大使馆均表示，免除赴华就业人员签证邀请函，同时，免除复工复产人员家属签证邀请函。入境检测要求也取消了一些硬性规定。
“我们认为这代表着国际线在4-5月跌入谷底后，出现恢复迹象。”招商证券分析称，从目前国际航班数量来看，恢复数仍然有限。今年年初国务院曾在《“十四五”旅游业发展规划》中提出“出入境游有序恢复”，“我们认为上海疫情是延缓了国际线稳步复苏的进程，但没有改变这个规划方向。我们认为国际线的开放将在保障防疫的要求下，有序、稳步地进行。”熊维认为，“未来，国际航班恢复开放的趋势会更加明显。”。
国际航班的有序开放和隔离政策的实验性松绑，可以视作响应国务院稳住经济大盘会议精神的号召，在保证安全的前提下，促进物流交通开放的重要举措。
国际航班的增加，可以帮助处于困境中的国内航空公司增加微薄的利润。据了解，目前国际航班的供需失衡导致票价高企，几乎所有航班都是全价，飞一趟利润可观。这也是为何很多航司每月会向民航局申请数十个加班航班与包机的原因。
“即便实施五个二政策，其实增加的航班数量也有限，”綦琦认为，目前需求市场仍是紧张的，不仅仅有华人探亲和留学生上学的需求，还有大量中资企业员工赴海外轮岗的需求，以往这些需求甚至需要通过包机来达成。
“我没看到大规模的放宽和增量的情况，”綦琦认为，未来是否还会持续放松国际航班的限制，可能仍会评估放松效果，视疫情发展走向而定。“只能说，有调整的趋势。”
