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美媒文章: 西方应推动俄乌政治解决冲突

时间:2022-08-02 19:45:45 | 来源:参考消息

参考消息网8月2日报道 美国《国家利益》双月刊网站7月30日发表题为《乌克兰需要解决方案,而非无休止的战争》的文章,作者是麻省理工学院研究员史蒂文·西蒙 国际战略研究所高级研究员乔纳森·史蒂文森,全文摘编如下:

乌克兰军队令人印象深刻的军事表现强化了这样一种观点:它有可能对俄罗斯大获全胜。但是,乌克兰无条件取胜从而将俄罗斯军队赶出其东部的可能性越来越小。对两国来说,更有可能出现让危险升级成为诱人选项的摩擦和消耗。因此,停火和部队隔离应该是美国及其盟国的优先事项。美国拥有使之成为现实的手段和经验。

在目前阶段,有一个大致的共识:这场战争很可能会通过谈判达成解决方案而结束。这一解决方案将是2015年在俄罗斯渗透顿巴斯地区并吞并克里米亚后签署的《明斯克协议》的变体。该协议巩固了脆弱的停火,建立了部分非军事化、外部监督和政治改革。

任何一方都无法实现其最大的战争目标:俄罗斯无法征服乌克兰全境,乌克兰也无法全面驱逐俄罗斯军队。双方还需要最低限度的保证。乌克兰需要得到保证:俄罗斯不会继续试图把它从地图上抹去,而俄罗斯也不会允许北约沿其边境部署军力。

还有一个普遍的假设是,由于对立的领导人不愿谈判,只有在双方都筋疲力尽的消耗战中,谈判才会出现。这一观点没有为深刻的地缘政治宿怨提供一个稳定的临时解决方案。

乌克兰人担心欧洲的支持是脆弱的。今年冬天俄罗斯对德国经济和政治的“割肠术”,可能会削弱德国对乌克兰本已不均衡的支持。如果德国“叛变”,其他欧洲国家可能会效仿。乌克兰还失去了数千名军人和平民,其基础设施正在遭到破坏。尽管乌克兰未来有望加入欧盟,但乌克兰人很可能怀疑,战争持续的时间越长,重建就越艰巨,潜在的援助国也就越不愿意为其买单。

对俄罗斯来说,这场战争正在耗尽其军事资产。这可能会让他们失去投射力量的能力,尤其是在叙利亚。更严重的是,尽管普京发出了核威胁,但这场战争可能会鼓励俄罗斯周边的其他国家发起挑战。随着北约很快接纳芬兰和瑞典,受损的俄罗斯军队将不得不进一步分散兵力。最后,莫斯科肯定担心,德国可能会认为,解决其经济和政治挑战的最好办法是加大对弗拉基米尔·泽连斯基的支持,以期更快结束战争。

鉴于这些令人生畏的可能性,俄罗斯不愿接受失败,但军事上步履蹒跚,可能会加强对平民目标的攻击,并对与向乌克兰军队运送先进武器和补给有关的北约目标发动打击。局势的急剧升级将使谈判的可能性变得更加渺茫,从而有可能吸引外部力量并扩大战争。

在俄乌战争中,双方似乎都不愿在此刻与对方对话。但外交的目的之一是在危机中探究对手和盟友的意图。武器转让是创造条件的关键。美国和北约应该向乌克兰明确表示,如果有外交机会,他们希望基辅会抓住它,不要错失良机。对俄罗斯来说,这意味着要抓住这样的机会,否则乌克兰将获得更多武器。

美国及其欧洲伙伴也应该尽其所能促进外交机会。西方的外交创业精神可能涉及在双方确定的非军事区内限制乌克兰和俄罗斯军队和武器的提议。虽然让一支联合国部队进行干预似乎是异想天开,但普京将安理会视为展示俄罗斯力量的一张高台。即使莫斯科以主要是蓄意阻挠的方式使用它,他现在也可能认为,一支明智选择的联合国部队是在不涉及北约的情况下实施停火的有效途径。

现在是时候鼓励双方开始探索政治解决方案的可能性了,以免紧张局势升级导致外交更加遥不可及。

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