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转自：中国经营网
本报记者 郭少丹 北京报道
日前，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》（以下简称《通知》），从多措并举夯实工业经济回稳基础、分业施策强化重点产业稳定发展、分区施策促进各地区工业经济协同发展、分企施策持续提升企业活力等方面提出了17项具体举措。有关汽车领域，《通知》提出要进一步扩大汽车消费，落实购置税优惠等政策，以及启动公共领域车辆全面电动化城市试点等多项要求。
江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔向《中国经营报》记者表示，今年以来，在新能源汽车免征购置税等一揽子政策推动下，汽车市场快速回稳，为国内经济的发展提供了重要助力。从此次政策上看，对汽车产业链韧性、优化出口通道等领域的扶持力度再次加强。
工业和信息化部有关负责人在回答记者提问时表示，进一步提出17条政策举措，更加注重挖掘增量政策空间，更加注重聚焦薄弱环节精准加力，更加注重动员地方、行业、企业等各方面力量，为工业经济稳定恢复“添薪蓄力”、增强动能。
深挖市场潜能扩大消费需求
在一系列利好政策的扶持下，国内汽车市场恢复态势明显。
中国汽车工业协会发布的产销数据显示，10月，汽车产销分别完成259.9万辆和250.5万辆，同比分别增长11.1%和6.9%。1—10月，汽车产销分别完成2224.2万辆和2197.5万辆，同比分别增长7.9%和4.6%。
据国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍，10月份，装备制造业同比增长9.2%，明显快于全部规模以上工业增速，其中产业链较长的汽车和电子行业同比分别增长18.7%和9.4%，对上下游行业带动有力。10月份，新能源汽车、充电桩、光伏电池产品产量同比分别增长84.8%、81.4%和69.9%。
中汽协相关负责人表示，国家稳经济一揽子政策和接续政策措施加快落实，汽车工业主要经济指标持续改善，行业发展环境持续向好，有助于汽车市场实现全年稳增长、稳预期目标。中汽协副秘书长陈士华表示，“预计11月和12月会迎来一波消费高峰，全年汽车产销量有望突破2700万辆。”
为深挖市场潜能扩大消费需求，此次《通知》中再次提出多条有关进一步扩大汽车消费的内容。
例如，《通知》要求，落实好2.0升及以下排量乘用车阶段性减半征收购置税、新能源汽车免征购置税延续等优惠政策，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。
此前，财政部、国家税务总局发文明确，对购置日期在2022年6月1日—12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。
之后，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发布公告，明确将今年底到期的新能源汽车免征车辆购置税政策，延续实施至明年底。即对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间的新能源汽车，免征车辆购置税。该政策将为消费者让利数千元至上万元。
“利好政策不断叠加，深挖市场潜能，扩大消费需求，提升市场增量，对汽车产业发展起到积极作用。”张翔表示。
另外，此次《通知》还提出，加快推动通过中欧班列运输新能源汽车和动力电池，支持跨境电商、海外仓等外贸新业态发展。在张翔看来，近年来，中国汽车出口表现抢眼，针对汽车出口开辟新的交易和运输途径，有利于提高中国汽车走出去速度和效率，提升中国车企在海外市场的竞争力。
中国汽车工业协会数据显示，10月，中国汽车企业出口创历史新高，达到33.8万辆，环比增长12.3%，同比增长46%。其中，乘用车出口27.9万辆，环比增长11.6%，同比增长40.7%；商用车出口5.9万辆，环比增长15.5%，同比增长77.5%。新能源汽车出口10.9万辆，环比增长1.2倍，同比增长81.2%。
此外，1—10月，中国汽车企业出口245.5万辆，同比增长54.1%。其中，中国乘用车出口197.5万辆，同比增长57.1%；商用车出口48万辆，同比增长43%。新能源汽车出口49.9万辆，同比增长96.7%。
提升产业链供应链韧性
值得关注的是，《通知》中针对汽车产业链的发展提出多项要求。
其中，在提升产业链供应链韧性和安全水平方面，《通知》提出要深入实施产业基础再造工程，加强关键原材料、关键软件、核心基础零部件、元器件供应保障和协同储备，统筹推动汽车芯片推广应用、技术攻关、产能提升等工作，进一步拓展供应渠道。
同时，在推动原材料行业提质增效方面，提升战略性资源供应保障能力，进一步完善废钢、废旧动力电池等再生资源回收利用体系，研究制定重点资源开发和产业发展总体方案，开展光伏压延玻璃产能预警，指导光伏压延玻璃项目合理布局。
《通知》还提出，巩固装备制造业良好势头，发挥新能源汽车产业发展部际协调机制作用，突破关键核心技术，构建新型产业生态，完善基础设施建设，推动新能源汽车产业高质量可持续发展。
新能源汽车经过多年的积累在国内市场发展迅猛，正在成为中国制造的一张新名片。
中国汽车工业协会数据显示，10月新能源汽车继续保持高速增长，月度产销再创新高，分别达到76.2万辆和71.4万辆，同比增长87.6%和81.7%，市场占有率达到28.5%。而1—10月，新能源汽车产销分别达到548.5万辆和528万辆，同比均增长1.1倍，市场占有率达到24%。
中国汽车工业协会副秘书长师建华曾在2022世界制造业大会期间表示，我国新能源汽车实现了技术、产品、市场“三个突破”。
技术突破方面，目前，我国新能源汽车建立了上下游贯通的完整产业体系，突破了电池、电机、电控等关键技术。其中，动力电池技术处于领先地位，与2012年相比，单体能量密度提高2.2倍，成本则下降85%左右；产品方面，新能源汽车续航里程大幅提升，新能源乘用车基本上实现了车联网功能全覆盖，L2级驾驶辅助系统在新能源汽车中达到38%，一些头部企业已经投放了搭载V2X技术的量产新车；市场方面，我国新能源汽车实现了快速发展，连续七年产销量全球第一。目前，我国新能源汽车保有量已经达到1001万辆。
为进一步加快新能源汽车的发展，政策在扶持力度上不断发力。此次《通知》强调，加强产业政策与金融政策协同，发挥产融合作平台作用，综合运用信贷、债券、基金、保险、专项再贷款等各类金融工具，促进集成电路、新能源汽车、生物技术、高端装备、绿色环保等重点产业创新发展。
“集聚各方力量，压实主体责任，以更大力度、更有效举措进一步振作工业经济，巩固和拓展回稳向上态势，为明年一季度良好开局奠定基础。”工业和信息化部有关负责人表示。
工业和信息化部有关负责人称，《通知》部署的各项政策措施要把握以下原则：
一是坚持聚焦重点、加力提效。既与已出台的各项稳增长政策措施紧密衔接，保持政策连续性稳定性，又突出重点环节和薄弱环节精准加力，提升政策效能。
二是坚持因地制宜、分业施策。对不同类型地区、行业和企业分类提出目标要求、压实主体责任，特别是工业大省、重点行业和大型企业要勇挑大梁，发挥稳增长关键支撑作用。
三是坚持立足当前、兼顾长远。既针对经济波动及时出手，加强逆周期调节，又久久为功推进补短板、强基础、调结构，促进工业经济行稳致远。
四是坚持底线思维、安全发展。密切跟踪国内外形势，做好风险预见预判预案，切实保障能源和重要原材料安全供应，确保重点产业链供应链稳定运行，牢牢把握发展主动权。
