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转自：中国经营网
文 本报记者 余燕明
大力发展保障性租赁住房（以下简称“保租房”），是2022年全国住房建设的一项重要工作任务。
根据住建部的最新数据，2022年前10个月，全国保租房已开工建设和筹集233.6万套（间），占年度计划的98.8%，完成投资1750亿元。
至此，从2021年6月以来，全国共已开工建设和筹集保租房约330万套（间），可解决近1000万新市民、青年人的住房困难问题。
当前，保租房已成为我国住房政策支持的最新发力点，预计未来两年将迎来建成高峰，并将长期影响我国住房供应体系。
“十四五”时期，全国40个重点城市初步计划新增保租房650万套（间），预计可帮助解决近2000万人的住房困难。尤其是北京等一线城市，都大大提高了新增保租房的供应占比，普遍占新增住房供应量的40%～45%以上。
2022年，通过政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，全国各地保租房建设和筹集工作加快推进。
作为新发展阶段住房保障工作的重中之重，当前各地区、各部门推动发展保租房取得了初步成效，为顺利完成整个“十四五”时期目标任务打下良好基础，并形成了一批可复制、可推广的经验。
“2022年是全国保租房迅速发展的一年，各地都在积极完成保租房的筹集和建设任务。杭州、沈阳、武汉、郑州等多个大城市提前完成了保租房的年度筹建目标。”中指研究院指数事业部研究副总监徐跃进告诉《中国经营报》记者，“已有超过90个省市出台了推动保租房发展的地方性文件，从筹建方式、财政补贴等全方面提供政策支持。”
筹建给谁住？
华北电力大学的博士毕业生周光阳，最近和同事一起入住了北京东三环一处保租房青年公寓，这套90平方米的两居室，是全新精装修交付，周光阳租住的主卧每月租金4100元。
近期，这个青年公寓把出租对象扩大到近3年内毕业、在京工作的青年人，周光阳很幸运地成为了其中一位受益者。
2022年10月，近1000名应届毕业生入住了北京首批毕业生公寓试点项目。据了解，2022年，北京市在城市多个核心地段筹集房源，作为保租房面向应届毕业生出租。
2022年从北京工业大学毕业的秦一博，目前在一家互联网公司从事设计类工作。2022年6月，秦一博从学校得知了北京朝阳区毕业生公寓项目的招租信息，一番比较过后，她以每月3400元的价格与两位室友合租了一套面积约100平方米的三居室。
不仅租金更优惠，在这处保租房里设施也很完善，配备了食堂、健身房、洗衣房等，距离最近的地铁站步行仅需7分钟，只需要乘坐两站地铁就能到达北京国贸地铁站。
在北京大兴生物医药基地，两栋闲置的写字楼被建设银行旗下的住房租赁基金收购，改造成单间公寓及多人间宿舍，面向园区企业职工出租。
据了解，该基金已募集300亿元资金，用于存量房屋的收购和改造，目前已与十余个存量项目签署收购协议。
住房问题是民生问题，关系人民安居乐业。党的二十大报告提出，要“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。
在河南省，为着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题，当地明确任务、制定方案、下达专项计划、开展监测评价、实施重点督导，多措并举强力推进保租房建设。
截至2022年10月底，河南省已筹集、开工保租房7.98万套，完成年度计划的91.7%，其中郑州5.23万套、完成率100%，南阳11309套、完成率95.77%。自2021年启动保租房建设以来，河南省已开工（筹集）保租房11.49万套，使5.1万新市民、青年人实现了安居梦。
2022年初，河南省政府办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，成为指导保租房建设的指导性文件。此后，郑州、洛阳、南阳成立领导小组，并相继出台实施方案、相关配套政策和项目认定办法，其他城市也正在加快推进。
河南省保租房建设实现了良好开局，自2021年启动保租房建设以来，全省认真落实住建部和省委省政府关于加快发展保租房的工作部署，以郑州、洛阳、南阳为重点，坚持政策引领，加大宣传力度，调动引导各类社会主体多渠道参与保租房建设，有效增加保租房供给。
2021年6月，国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（以下简称《意见》），国家发改委、财政部持续为保租房及配套设施建设提供奖励、补助资金，央行、银保监会也出台了相应的信贷支持政策。截至2022年10月底，金融机构已向全国784个保租房项目授信2865亿元，发放贷款1217亿元。
目前，全国已开工建设和筹集保租房约330万套（间），累计完成投资3334亿元，可解决近1000万青年人、新市民住房困难。其中，40个人口净流入的大中城市已开工建设和筹集270多万套（间），完成“十四五”目标任务的42%。
地从哪里来？
加快发展保租房，解决“土地从哪里来”是关键。
在人口净流入大城市，尤其是中心城区地段，土地资源稀缺、拿地成本高，容易推高房价和租金；郊区地块成本相对低，但通勤距离又较远。
2021年，大学毕业的林波搬入龙湖冠寓天津市南开区王顶堤店，看中的就是通勤便捷：“走路去公司上班差不多10分钟，最近的地铁站大约600米远，周末出门玩也很方便。”
两年前，这里还是一家闲置许久的集体宿舍，如今却焕然一新，出租率保持在97%以上。“刚接手时，这里的房间设施老化，有的屋顶还漏水。改造成保租房项目以后，既盘活了低效闲置资源，也能减少企业的投资成本，一举多得。”公寓有关负责人介绍，项目正在申请执行民用水、电、气、热价格，未来可以进一步降低企业运营成本和租客支出负担。
根据《意见》，保租房主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设，适当利用新供应国有建设用地建设。
例如，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保租房，取得保租房项目认定书后，水、电、气价格按照居民标准执行；可将产业园区配套用地面积占比上限由7%提高到15%等。
近期，位于北京市丰台区的龙湖冠寓试点项目，将面向近3年毕业大学生开展保租房配租。此次，龙湖冠寓项目共计推出129套房源，面积23～38平方米不等，月租金约2600~4600元左右。
据记者了解，该项目原为北京京投轨道交通置业开发有限公司打造的京投港·西华府，原规划用途为办公物业。2022年3月，京投港·西华府项目通过北交所公开挂牌出租交易，龙湖冠寓成功摘牌，并通过改建的方式打造成为保租房项目。
“十四五”时期，北京市力争建设筹集保租房40万套（间）。北京市在相关政策中进一步明确，重点功能区及现状轨道站点周边，在符合规划、权属不变、落实建筑规模增减挂钩要求、满足安全要求的前提下，鼓励利用现状建筑改建保租房。
北京大力发展的保租房，主要用于缓解在本市无房的新市民、青年人等群体住房问题，重点保障新毕业大学生等群体。政府组织搭建平台，面向新毕业大学生试点对接住得下、住得起的租赁住房，缓解毕业生走出校门后的阶段性住房问题，吸引应届大学毕业生留京就业，为建设高水平人才高地提供支撑。
“从保租房的顶层设计上，目前中央和地方已出台的各项政策，在财税、金融、土地等方面对保租房市场建设给予了全面支持。”一位国家智库的研究人士表示，“政策覆盖了多种筹建模式，只要因城施策地推进落实下来，就能够适应和满足市场主体在筹建保租房过程中的发展需求，缓解新市民、青年人的住房困难。”
“从各项政策来看，中央和地方多措并举，全国大中城市的保租房筹建工作不断提速。”平安证券一位房地产分析师说，“预计后续保租房供给量有望大幅增加，推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”
