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日前，国务院办公厅印发《“十四五”现代物流发展规划》。2022年12月29日，国家发改委举办专题新闻发布会称，这是我国现代物流领域第一份国家级五年规划，是“十四五”时期推动现代物流发展的纲领性文件，具有重要里程碑意义。
根据介绍，《“十四五”现代物流发展规划》将有力推动构建现代物流体系，推进物流提质增效降本，提升产业链供应链韧性和安全水平，有效助力稳增长、稳就业、稳物价，为构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化提供有力支撑。
对此，新京报贝壳财经记者就相关问题专访了中国国际发展知识中心副主任、国务院发展研究中心研究员魏际刚。魏际刚认为，物流业降本增效对于提高国民经济运行效率、保障民生、扩大内需、提升产业竞争力、畅通国内外循环等均有重要的现实意义。“十四五”期间要推动物流各环节一体化运作，推动统一物流大市场建设。
贝壳财经：你认为“十四五”期间物流行业应该如何降本增效？
魏际刚：物流业降本增效是一项系统工程，应当坚持系统思维、问题导向、需求导向，立足服务于经济社会发展全局、统筹国际国内、统筹城乡的要求，从体系、结构、功能、技术、市场、制度、组织、模式、主体等多个维度入手，统筹兼顾，分类施策，综合协同。
“十四五”期间重点可以加强以下方面工作:推进物流枢枢、通道、网络的一体化建设；完善现代综合交通运输体系、现代物流服务体系、流通体系、供应链管理体系、物流信息体系、物流标准体系、国际物流体系、应急物流体系等。
此外，要推动物流各环节一体化运作，推动统一物流大市场建设，解决物流市场分割、垄断行为、诚信缺失等突出问题，提高物流装备技术水平和信息化智能化水平，提高物流资源与要素的组织化程度和社会协同能力，培育和壮大高效物流市场主体，发展物流新业态，推动物流与产业联动与地区深度融合等。
贝壳财经：“十四五”现代物流发展规划提出要解决结构性失衡问题，你认为有哪些抓手和发力点？
魏际刚：结构性问题是物流业发展最突出的问题，也是长期存在的问题，解决这一问题是物流业供给侧结构性改革的逻辑起点。物流业结构失衡问题主要表现为区域结构、城乡结构、服务结构、运输结构、仓储结构、技术结构、市场结构等多个方面。
当前要着力推动西部物流、农村物流、国际物流发展；提高中高端物流服务比重。提高精细化服务能力，满足不断分层化、分散化和细化的市场，紧扣用户体验和消费升级需求，实施物流服务精准定位、精细服务、精细管理、精益求精；提高物流技术含量；推动铁路物流能力提升，推动航空物流加快发展；加快仓储改造提升步伐；推动公路货运市场集中度提高；推动铁路货运市场化改革；提高绿色物流水平等。
贝壳财经：“十四五”现代物流发展规划提出部分领域短板较为突出，目前哪些领域物流存在短板，你认为后期应如何补短板？
魏际刚：物流短板是结构性问题中的突出矛盾，更需要优先关注加以解决。从空间上看，需重点解决农村物流、西部地区物流、国际物流的短板；从体系上看，需重点解决集疏运体系、多式联运发展不足问题；从专业领域看，需重点解决大宗商品储备设施、应急物流、航空物流、冷链物流、危化品物流、供应链管理发展严重滞后问题；从要素看，重点解决关键核心物流技术受制于人、创新型物流人才短缺问题。
贝壳财经：目前物流产业规模经济效益释放不足，特别是公路货运市场同质化竞争、不正当竞争现象较为普遍，你认为应如何解决物流行业大而不强的问题？
魏际刚：推动物流业由大变强是建设现代化产业强国的内在要求。物流业作为基础性、先导性、战略性行业，在国际物流供应链竞争加剧的形势下，加快物流强国建设步伐显得更为迫切。物流业目前规模大但不强，这种不强表现为硬实力、软实力、抗风险能力、国际竞争力等不强。
为此，需要在以下方面着力：要做强国内物流市场，让国内物流市场成为规模最大、效率最高、能力最强、高水平开放的市场；做强物流基础设施，构建起体系完整、功能齐备、技术先进适宜、互联互通的强大物流基础设施体系；做强物流技术，把握新一轮科技革命与产业变革机遇，加强关键核心装备技术攻关，保证物流科技自立自强。
此外，还要做强物流企业，培育若干家世界级物流企业集团，一大批专业化物流企业和专精特新中小物流企业群体，形成强大物流产业生态；做强国际物流，把握全球化和国际贸易格局变化的新特点，着力构建中国的全球物流服务网络，提供全球物流解决方案，积极全球物流治理，不断提升中国物流资源整合能力；推动物流绿色化智能化发展；加强物流文化软实力建设，讲好中国物流故事，不断提升中国物流业的感召力、影响力、吸引力、辐射力。
贝壳财经：请问“十四五”期间我国应如何大幅提高安全绿色物流的发展水平？
魏际刚：物流安全是国家总体安全战略的有机组成部分，要坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全。要健全国家物流安全体系建设，增加维护物流安全的能力。对重大物流基础设施、关键物流技术与装备、战略物资、重要物流信息与数据、应急物流、国际物流供应链等加强重点保障，增强重点产业链供应链韧性。完善物流安全管理制度，加强对物流企业的监督管理和日常安全抽查，推动企业严格落实安全生产主体责任。
绿色发展是转变物流发展方式的重要途径，是建设美丽中国的重要内容。要将绿色理念导入物流供应链各环节全链条，使物流供应链活动与自然和谐共生，实现土地、能源、资源的集约和节约，减少污染、降低排放，最大程度减少物流活动的负面影响。重点要加强对物流装备绿色化改造，发展绿色运输，合理包装，发展逆向物流，优化城市物流配送时空范围，加强低碳物流循环物流建设。
新京报贝壳财经记者 张晓翀 编辑 王进雨 校对 赵琳
