来源：第一财经
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导读：新冠肺炎疫情以及疫情引发的“次生灾害”，仍然是2021年拉美国家避不开的话题。
作者 | 第一财经钱小岩
在结束17天的新年休假后，巴西总统博索纳罗日前回到了工作岗位，在总统官邸前与支持者进行对话时，他出人意料地表示巴西已经破产了，并且自己也无力挽回。
由于新冠肺炎疫情的影响，巴西的公共财政面临巨大压力。在接受第一财经记者采访时，中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室主任岳云霞表示，这是在新冠肺炎疫情中，2021年很多拉美国家所面临到的一个共同困境。
她说，很多拉美国家在2020年抗疫的过程中耗光了有限的公共财政，导致在2021年财政手段有限，同时还将面临债务风险。
救助金断供
当地时间1月5日，在面对支持者的询问，博索纳罗说：“巴西破产了，我无能为力。”博索纳罗之所以这么说，是因为支持者询问，巴西为何在2021年中止了紧急救助金计划。
为应对新冠肺炎疫情的冲击，巴西政府在2020年4月启动了紧急救助金计划，向失业和自由职业者提供经济援助。在4至8月间，政府共发放5期救助金，每人每期可获得600雷亚尔（约合718元人民币）的援助，从9月起，该数额降至300雷亚尔（约合359元人民币）。
截至12月份，全巴西已有6790万人获得了该项援助。虽然救助金额不大，但是为巴西中低收入者提供了基本的现金保障。但长时间的公共支出给国家财政带来考验，公共债务高攀，所以巴西经济部长盖德斯表示，政府无意在2021年再度延长救助计划，他预期巴西经济有望在今年实现复苏。
博索纳罗还向支持者表示，当前形势下帮助巴西家庭的另一种方式是降低所得税，但他也承认目前无法兑现。
早在2019年5月，博索纳罗就说要按照当年的通胀率来调整所得税。同年12月，博索纳罗又旧事重提，并主张将免税额提高到3000巴西雷亚尔（约合3585元人民币），而目前巴西所得税免税额为1903.98雷亚尔（约合2275元人民币）。不过直到现在，巴西政府尚未做出任何变更。
对于博索纳罗表示因财政困难而没法发救助金的主张，巴西经济学家佩尔费托（Andre Perfeito）表示，博索纳罗只是夸大其辞，尽管财政确实存在问题，但其核心问题并不是缺乏资金，而是没有明确的规划。
难以摆脱疫情影响
根据世界银行5日公布的最新《全球经济展望》报告显示，如果在2021年能实行大规模接种新冠疫苗，2021年巴西经济增速预期为3%。
这一数据不仅低于世行对全球及拉美地区经济增速预期的4%和3.7%，还低于前一天巴西央行公布的预测数据3.4%。
对于巴西经济的严峻形式，博索纳罗则将原因归咎于地方政府，称正是地方政府的社交隔离措施，导致巴西经济无法前进，博索纳罗一直对新冠肺炎的严重程度持怀疑态度。
不过有巴西经济学家认为，要让巴西经济复苏不在于放松防疫，而取决于政府推行新冠疫苗接种方案的速度和效果。好消息是巴西经济重镇的圣保罗州，在6日已正式公布该州新冠疫苗接种计划，将于1月25日开始为民众接种新冠疫苗，首批接种疫苗的群体为医务工作者和60岁以上的老人，人数为900万。
虽然巴西大部分经济活动都在近几个月恢复，部分经济活动甚至已恢复至疫情前的水平，但失业率仍在上升，企业家和投资者的不信任感依然难以退却。
同时也有分析人士认为，尽管新冠肺炎疫情对巴西经济活动造成破坏，但不能将经济衰退的原因全部归咎于疫情。从实际经济运行情况来看，即使不出现疫情，巴西经济增长也将十分缓慢。
根据巴西知名智库瓦加斯基金会发布的最新报告，该国在2011至2020年间的国内生产总值（GDP）增速以及人均GDP水平预计将跌落至120年来相同时期的最低值。
在接受第一财经记者采访时，岳云霞表示，包括巴西在内的拉美国家在2021年的经济发展仍然不容乐观。
她说，在2020年拉美国家将所剩不多的财政空间挖掘出来对抗疫情。而到了2021年，除少数公共负债率较低的国家外，大多数国家的财政空间已经相当有限，没有办法来通过财政手段来刺激经济，同时还面临债务风险。所以，在2021年，拉美国家在很大程度上还会受到疫情以及疫情引发的“次生灾害”影响。
