原标题：《非银行支付机构条例》公开征求意见 规范支付机构合规经营 来源：央视新闻客户端
中国人民银行昨天（20日）表示，为防范支付风险，促进支付服务市场健康发展，央行会同有关部门研究起草了《非银行支付机构条例（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。《条例》将提升支付机构监管法律层级，进一步规范支付机构合规经营。
《条例》初步界定了非银行支付相关市场，明确了市场支配地位的认定标准，并对滥用市场支配地位的认定程序、处罚措施进行了安排。《条例》与反垄断法有效衔接，填补了之前的法律法规空白。根据《条例》，有“一个非银行支付机构在全国电子支付市场的市场份额达到二分之一”等情形的，央行可以商请国务院反垄断执法机构审查支付机构是否具有市场支配地位。
复旦大学金融研究院兼职研究员 董希淼：《条例》在反垄断和防止资本无序扩张方面进行了详细规定，是中央经济工作会议“强化反垄断和防止资本无序扩张”精神的具体体现。有助于加强支付服务市场反垄断规制，维护公平的市场竞争秩序，保护市场参与主体的合法权益，推动支付服务市场健康高质量发展。
专家表示，近年来，我国支付市场发展迅速，银行支付和非银行支付齐头并进，支付方式和产品推陈出新，支付服务水平不断提升。但在业务快速发展过程中也暴露出一些问题，比如一些非银行支付机构互联、直连，通过银行违规进行跨行清算；部分机构“无照驾驶”，未经许可非法从事支付业务；违规经营、挪用客户备付金等风险事件也时有发生。
复旦大学金融研究院兼职研究员 董希淼：作为部门规章的《非金融机构支付服务管理办法》，将升级为作为行政法规的《非银行支付机构条例》。法律层级更高，威慑力更强，将更好地规范支付服务市场。《条例》出台后，我国支付服务市场将更加规范，支付归支付，清算归清算，服务归服务，产品创新有序推进，竞争环境更加公平。
（编辑 何芊漪）
