2020年财政收入下降3.9%，国有土地出让收入大增

原标题：2020年财政收入下降3.9%，国有土地出让收入大增

财政部周四公布2020年全年财政收支情况。数据显示，2020年，全国一般公共预算收入较上年下降3.9%至18.3万亿元，一般公共预算支出同比增长2.8%至24.6万亿元。

和去年5月全国两会期间公布的预算相比，财政收入降幅小于预期的-5.3% ，财政支出增幅小于预期的3.8%。财政收支安排遵循“以收定支”的原则，去年财政收入是1990年公布统计数据以来首次出现年度下滑，支出增幅也是近30年来的最低水平。

数据显示，2020年，财政支出主要投向疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”（ 保基本民生、保工资、保运转）等重点领域。比如，全国卫生健康支出增长15.2%，其中与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长74.9%；农林水支出增长4.4%，其中扶贫支出在2019年增长14.3%的基础上又增长1.5%；社会保障和就业支出增长10.9%；住房保障支出增长10.5%。

与此同时，非重点领域的支出则有所下降。城乡社区支出、节能环保支出、科学技术支出同比分别减少20%、14.1%和4.9%。

财政收入方面，明显体现出逐季回升的特点。分季度看，2020年一至四季度，全国一般公共预算收入增幅分别为-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%。二季度后，随着减税降费和新增财政资金直达机制等规模性助企纾困政策效果逐步显现，复工复产复市复业有序推进，经济逐月持续稳定恢复，6月份以后全国财政收入月度增幅连续实现正增长。

财政部相关负责人在新闻发布会上也提到，经济持续稳定恢复，工业增加值、企业利润、进出口等主要经济指标逐步好转带动了主体税种的增幅回升。其中，企业所得税全年同比下降2.4%，降幅较上半年缩小4.8个百分点；个人所得税全年同比增长11.4%，增幅较上半年扩大8.9个百分点；国内增值税全年下降8.9%，累计降幅连续8个月收窄，10、11、12月当月分别增长9.1%、8.1%、7.7%，基本恢复正常。

相比一般公共预算收支，政府性基金收支则保持两位数的增长。其中，2020年，地方国有土地使用权出让收入同比增幅高达15.9%，远超预期，比2019年11.5%的增幅还高出4.4个百分点。

考虑到去年一季度土地出让市场的疲软状态，2020年预算报告罕见地将地方国有土地使用权出让收入计划调减3%，不过从实际情况来看，地方卖地收入不减反增，土地财政在一定程度上弥补了由疫情造成的财政收入下降。

国家统计局数据显示，2020年，房地产开发企业土地成交价款17269亿元，同比增长17.4%。另据中国指数研究院数据，2020年，全国300城市土地出让金总额为59827亿元，同比增加16%。

在新闻发布会上，财政部相关负责人还对各界关注的地方政府债务问题作出了回应。该负责人表示，截至2020年末，地方政府债务余额25.66万亿元，控制在全国人大批准的限额28.81万亿元之内，加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿元，全国政府债务余额46.55万亿元，按照国家统计局公布的2020年GDP初步核算数101.6万亿元计算，政府债务余额与GDP之比（负债率）为45.8%，低于国际通行的60%警戒线，风险总体可控。