原标题：南财快评：欧盟抢疫苗暴露了疫苗供应的短板
由于比利时的工厂生产出现问题，牛津疫苗的生产商阿斯利康公司提出，第一季度将减少对欧盟60%的疫苗供应。这意味着，在此期间欧盟将只能拿到约3100万剂牛津疫苗。
这一声明引发了欧盟与英国之间的疫苗抢夺战。一周以来，欧盟相继发动舆论战、法律战、边境战，要求疫苗生产商优先对其供应疫苗。
阿斯利康公司提出无法确保供货时，牛津疫苗还没获得欧盟的批准使用。但欧盟不依不饶，率先发起舆论战。欧盟委员会主席冯德莱恩强硬地称，按照签订的合同，阿斯利康有义务把在英国工厂生产的疫苗供应给欧盟。
阿斯利康回应表示，合同只提及尽力尽早提供疫苗。其CEO法国人帕斯卡·索里奥特（Pascal Soriot）接受媒体采访时委屈地表示，团队一直在努力想方设法保证供应，但“我们先与英国签订了合同，英国说‘你们先供应我们’，这很公平。” 英国工厂生产的疫苗要先供应英国，无法填补这一缺口。
欧盟卫生专员斯特拉·基里亚基德斯坚称：“我们拒绝先到先得的逻辑。这在肉店买肉可能行得通，但在采购合同中行不通。”
法国总统马克龙则苦口婆心地说：“就算英国人成功全员接种疫苗也无济于事。他们能不让欧盟货车司机进入英国吗？英国要依赖于欧洲大陆货物的。祝英国人好运！”
两周前，德国疫苗监管机构负责人克劳斯·奇丘泰克还称赞牛津疫苗“出色而卓越”。但1月25日德国媒体突然声称，在65岁以上的人群中，牛津疫苗的有效率只有8%。1月28日德国疫苗委员会正式宣布，不建议向65岁以上的人接种牛津疫苗，理由是该疫苗在该年龄段缺乏有效性数据。
令人尴尬的是，一天之后的1月29日，欧洲药品管理局（EMA）宣布，正式批准牛津疫苗在欧盟使用，可向18岁以上成年人接种。理由是虽然目前尚无55岁及以上人群的足够数据（参与疫苗实验中者中仅有12%年龄在55岁以上），但研究人员已观察到疫苗可在该年龄群体激发免疫反应。
软性的舆论战之后，是更为强硬的法律战。意大利、拉脱维亚政府威胁要采取法律手段起诉相关公司。1月29日欧盟还不顾保密条款公开了合同。41页合同确实显示给欧盟的供货厂家包括阿斯利康的英国工厂。但也确实如阿斯利康之前所说，该公司只要“尽最合理的努力”供应即可，并无提及英国工厂的具体供货时间和数量。就合同文本看，从法律途径强迫阿斯利康从英国调货，甚至对其追责于法无据。
同一天（1月29日），欧盟还出台了疫苗出口审查令，将战火进一步升级。规定在欧盟地区生产的疫苗若要出口到欧盟以外地区，都需向欧盟当局申报。剑指英国订购的在比利时生产的辉瑞疫苗。摆出一副你不给我疫苗，我就扣着你的疫苗的阵势。
激起更大争议的是欧盟在当天晚上（1月29日）启动了脱欧协议条款，将仍在欧盟关税区内的北爱尔兰也列入新冠疫苗出口管制地，甚至要在爱尔兰与北爱尔兰之间设立边境管制，防止新冠疫苗从爱尔兰流入北爱尔兰。
保持南北爱尔兰两地之间的人员货物流通是当年解决北爱历史问题的关键。两地之间不设硬边境也是欧盟在脱欧谈判中多次用来敲打英国的法宝，但这次欧盟却率先踩了这条红线。更令人咂舌的是，爱尔兰政府透露欧盟在做出这个决定时甚至没有咨询他们的意见，这可是涉嫌侵犯爱尔兰的国家主权的了。北爱尔兰地方领导人科斯特直称欧盟的做法是“敌对行为”。
世卫组织总干事谭德塞博士直指这种疫苗民族主义做法可能会导致社会正常状态恢复缓慢。
招数出尽，惹来一片指责后，欧盟在几个小时后便撤回了要在爱尔兰两地设立边境管制的决定。1月30日晚，欧盟主席冯德莱恩表示已与英国首相达成一致：当公司在履行合同责任时，欧盟各国不应限制疫苗出口。阿斯利康也及时表态会协调多900万剂供应。
欧盟疯抢疫苗暂时消停，但彻底暴露了疫苗供应的短板。除了牛津疫苗，美国莫德纳公司也将削减对其供应。西班牙、法国多地不得不暂停接种。目前，欧盟仅有4.2%人接种疫苗，而英国已达到13%。英国接种比例已经领先欧洲第二名的德国4倍多。这与欧盟经济科技实力地位甚不匹配。为此，欧盟不得不做出四面出击的姿态，以对民众有所交代。
只是这番表演式应对收效甚微。其实，欧盟早应着力帮助阿斯利康的比利时工厂解决制约产量的分装环节过滤问题，甚至可以像法国药企赛诺菲得到授权后协助生产辉瑞疫苗一样谋求联合生产，而不应将宝贵的时间耗费在毫无章法的张牙舞爪上。
更大考验还在后头。欧盟议事机制的弊端在时间就是生命的抗疫中彻底暴露，再蔓延下去恐怕会引发“散伙”危机，这才是对欧盟的大考。
去年疫情刚开始时，欧盟各国“自扫门前雪”，甚至截留他国物资，令欧盟主席不得不向意大利等国公开道歉。后来欧盟成功地协调了37个国家（欧盟27国和10个邻国）来购买口罩和呼吸机才成功扳回一局。
本来，欧盟希望疫苗采购计划能成为欧盟团结和力量的象征。但疫苗和口罩不一样，为抢时间，疫苗是边研发边下单的。各个欧盟成员国要在众多的候选疫苗中挑挑拣拣，达成统一意见后才开始谈判订购就耽误时间了。在英国与阿斯利康签署购买1亿剂牛津疫苗协议的3个月后，欧盟才协调好每个欧盟国家的购买意向，才与阿斯利康签订了购买3亿剂疫苗的协议。
正如阿斯利康所说，英国工厂也出现问题，只是因为英国下单快生产早，所以有时间处理。而订购滞后、审批滞后、交付延迟已经构成“三连杀”，让欧盟老百姓失去耐心了。
有些国家眼看欧盟靠不住，已经自己单干了。中国的一百万剂灭活疫苗已经抵达塞尔维亚，匈牙利已经正式批准使用中国国药集团研发的疫苗。
已经脱欧的英国则趁机拉踩，不断晒图表明自己疫苗接种领先欧盟多少。首相约翰逊1月27日还说“要是英国还留在欧盟内参加欧盟的疫苗接种计划，那就太遗憾了”。
协调成本高，屡次延误时机给欧盟各国直接造成的损失可是一条条生命。单干会不会蔚然成风，这才是对欧盟的最大考验。能否就此痛定思变，自我革命就看欧盟接下来的应对了。否则，就算疫苗短缺过关，接下来制定经济复苏政策又是一个难关。
（作者：特约评论员 牛言 编辑：陆跃玲）
