从2017年开始，国际清结算银行（BIS）每年都会对全球各国家和地区的央行发放关于央行数字货币（CBDC）的问卷调查，调研各个央行对于发放数字货币的态度以及进展。2021年1月，BIS发布了最新的全球央行数字货币调研结果。本次问卷共获得了共65家中央银行的反馈，覆盖了21个发达经济体和44个新兴市场和发展中的经济体，占全世界72%的人口和91%的全球经济产出。
整体来看，在世界范围内，各国家地区的央行在CBDC工作的参与度上在过去四年呈现逐年递增的状态，并且主要工作都集中在零售领域的应用。2020年有86%的被调研央行都有主动参与在各种形式的CBDC工作中，这些央行所在的国家和地区都有较高的移动手机使用率、互联网普及率以及创新能力。而没有主动参与的央行较多归属于较小的司法管辖区域，可以通俗理解为人口密度较小的国家地区。另一方面，60%被调研的央行已经进入了CBDC项目的POC测试阶段，还有14%的央行已经进入了试点阶段。由此可见，CBDC已经在全世界范围内引起了各地央行高度的关注。
对于新兴市场和发展中经济体来说，发行零售CBDC的主要动力是为了更好地落实普惠金融。以巴哈马为例，该国由700多个岛屿组成，其中约有30个岛屿上有人居住，共39万居民。有些岛上并没有银行设立银行网点，使得居民办理很多业务都需要跨岛屿进行，造成银行提供服务门槛高、银行账户覆盖率低等问题。于是在2019年，巴哈马央行启动了“沙币”（Sand Dollar）项目，成为了首个正式推出CBDC的国家，帮助未能得到银行服务的和没有银行账户的居民访问数字支付基础设施或银行基础设施。
在发行零售CBDC的态度上，两类经济体都认为发行零售CBDC在提升支付效率和安全性方面都扮演了非常重要的角色，但是在零售CBDC对于提升货币政策实施效率与金融稳定性方面，发达经济体和发展中经济体在观念上有一定差别，前者并不认为这是他们发行零售CBDC的主要动机。但是发达经济体在“其他动机”（Others）的回答中表示，发行CBDC是维护货币主权，应对数字货币取代（digital dollarization）和虚拟货币扩张的方式，从而侧面反应了CBDC对于维护货币政策和金融市场稳定的重要性。
