原标题：请问东电，你哪有“透明”？
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新华社图当邻国严肃批评日本向大海排放福岛核电站核污染水决定是不透明、不负责之举时，日本核电产业长期以来的积弊与隐瞒也逐渐回归人们的视线。
不透明操作由来已久
如果不是一系列有关日本核电企业、政府机关、灰色组织的丑闻被揭开，外界恐难以了解到日本核电产业的黑暗角落。而此次福岛核电站核污染水事件的主角之一——东京电力公司，一直以来就丑闻不断。
东京电力公司成立于1951年，旗下拥有多家火力、水力、再生能源、核能发电厂，承担了东日本较大份额的电力供应。2005年，该公司还被《财富》杂志评为日本收入最高的电力公司。
然而，据德国之声报道，日本公众直到2002年8月才知道东京电力成功史背后的一面。
2002年，因篡改和伪造核电厂安全记录的风波，包括董事长、总裁在内的东京电力公司高层宣布辞职。调查记录显示，东京电力公司在1995年之前的近20年里篡改或伪造安全检查记录29份，约100名员工参与其中。
也因为此，2003年4月，日本政府勒令东京电力关闭17座核电站和所有反应堆以进行安全检查，这包括后来发生特大事故的福岛第一核电站。
2007年1月，东京电力又在一份调查报告书中承认，从1977年起，该公司就对包括福岛第一核电站在内的3座核电站总计199次的定期检查中通过篡改数据的方式隐瞒安全隐患。
2011年，海啸灾难10天后，日本原子能安全保安院证实，过去11年间，东京电力公司在检查和维修上存在很大问题，灾难中失灵的冷却泵、柴油发动机、反应堆的温度控制阀等处均出现安全隐患。
德国之声形容东京电力多年来的不透明操作是系统性的。隐瞒事故、把故障说成检修、篡改安全报告、推迟早就该进行的修理工作，都是该电力公司的常用手段。
而最近发生的一则丑闻还暴露了东京电力的不透明与其管理混乱有关。
据日本共同社4月10日报道，东京电力公司透露，福岛第一核电站内保管废弃物核瓦砾等的集装箱内，无法确认箱内所装物品的约有4000个。其中，辐射量达每小时1-30毫希的约350个，0.1-1毫希的约3000个。
记者了解到，凡是每年辐射物质摄取量超过6毫希，应被列为放射性物质，而工作人员若一次性接触4000毫希的辐射剂量则会致死。
对此，东京电力负责人称，“我们定期巡逻，泄露的可能性很低。”
然而，外界怀疑，3月份，福岛第一核电站厂区发现的高放射性物质正是从这些箱子中泄漏出去的，同时东京电力还在集装箱堆放区域外，发现了4个具有放射性的未知集装箱，这些箱子下部都有被腐蚀的痕迹。
东京电力草率管理的暴露和前后矛盾的推诿言论迅速引发了日本各界的批评。
灰色利益团体浮出水面
企业层面迷雾重重，日本政府相关部门也多次透支公众信任。
福岛核泄漏事故发生后，当时主管日本原子能安全使用的政府部门日本原子能安全保安院被曝出涉嫌勾结电力企业，操纵与核电安全相关的民意。
2011年，日本中部电力公司曝出，早在2007年政府举办铀钚混合氧化物核燃料（MOXNuclearFuel）研讨会之时，原子能安全保安院就开始动员该公司下属的滨冈核电站所在地居民支持MOX核燃料，还直接插手中部电力公司的发言稿。
据了解，受2009年放射性物质泄漏和福岛核电站事故的波及，2011年，滨冈核电站面临民众的强烈抗议与关闭呼声。而就在今年1月，仍在运行的日本滨冈核电站发生漏水事故，核反应堆所在建筑严重积水。对此，中部电力公司回应称，不会对外部地区产生任何影响。
原子能安全保安院还被曝出，要求另一家电力企业四国电力，动员人力在一场听证会上发表对MOX燃料的支持意见。
接连的丑闻对日本政府信誉造成了极大冲击，时任首相菅直人不得不出面批评原子能安全保安院，“本该代表大众利益，检查核安全，却与核能支持者站在一起”。
据悉，自2001年成立至2012年，该原子能监管机构隶属于经济产业省，这引发了民众的广泛反对，反对者质疑经济产业省本就具有推动日本核能使用的倾向，不具备核查核能安全使用的资格。
2012年9月19日，日本重新成立了“原子能规制委员会”及其执行机关“原子能规制厅”，隶属于环境省，由该机构统一负责核能安全监管工作。
然而，就是这个备受争议的原子能安全保安院，却在福岛核泄漏后续处理和核污染水问题上扮演着重要角色。
中国社科院日本研究所副研究员庞中鹏告诉《国际金融报》记者，该机构在处置紧急事故等方面拥有较大权限，向反应堆注水等专业决定也由该机构作出，原则上首相也无权更改相关决定。但该机构的运作并不透明。平息福岛核事故爆炸反应堆所产生的大量核污染水在今后两年过渡期内，如何安全排放入海，而承担监管重任的该机构，如何具体部署，仍待密切留意。
当官商黑料被接连曝出之时，一个围绕不透明的核电产业而形成的盘根错节、跨部门的灰色利益团体“原子能村”也浮出水面。
庞中鹏表示，该灰色组织其实是一个“官、学、商”利益集团，主要由三方面组成：其一是以东电为首的电力企业和日立、东芝等核电设备商；其二是经济产业省资源能源厅和原子能安全保安院的官僚集团，是电力企业的行政监管部门；其三是核工业、核物理等领域的专家学者，主要分布在原子能安全保安院以及文部科学省的原子能研究开发机构等部门，任务是提出核能相关政策，监督核电安全运营，提供核能研究成果等。
“如果这一灰色组织继续存在，将会继续在‘水面下’做出各种‘官商学’勾结的利益输送勾当。如果核电站运行当中发生各类事故与问题，将会被层层掩盖、推脱，导致‘大事化小、小事化了’。而当年福岛核电站之所以发生了震惊全球的严重核事故，其中一个深层原因就是，‘原子能村’长期以来存在的积弊：刻意隐瞒、瞒上欺下等。”庞中鹏表示。
在庞中鹏看来，之所以日本核电产业不透明，一是因为在日本发展核能本来就是高度敏感的事情。日本是唯一遭受过核武器轰炸的国家，核能长期以来都面临着日本反核民众与团体的舆论压力。二是日本发展核能具有多重目的，除了降低与减少对海外能源进口依赖的压力、保障日本能源安全之外，还有一层重要的战略目的，即防卫与军事用途。未来，如果美国的“核保护伞”不再为日本提供军事战略保护，日本可以以已经掌握的核能高技术为实力基础或者外交筹码，获得与美国外交谈判的战略筹码。
