北美观察丨人口变迁对美国政治的影响有多大？

原标题：北美观察丨人口变迁对美国政治的影响有多大？ 来源：央视新闻客户端

当地时间4月26日，经数番折腾，2020美国人口普查数据最终出炉。正如很多人预测的那样，美国北方地区人口出现向南方温暖地区（又称“阳光地带”）迁徙的显著趋势。由于美国众议院分配给各州的议员数目与该州人口占全国总人口比例有直接关系，几个传统的北方人口大州，如纽约州、密歇根州、宾夕法尼亚州，众议员席位均有所减少，而科罗拉多州、佛罗里达州、得克萨斯州等地分摊到的众议员人数有所增加。值得注意的是，民主党最重要的堡垒——加利福尼亚州，170年来第一次出现席位减少的情况。

在党争激化的当下，众议院议席的变化无疑牵动着两党政客高度紧张的神经。一种言论认为，人口向共和党传统的南方地盘迁移，意味着10年之后（美国众议院每10年根据人口普查重新划分席位），共和党将在国会占据优势；另一些人觉得，这些向南方“阳光地带”迁徙的北方人，多是支持民主党的自由派，他们移居南方将带动传统的红州翻蓝，最明显的证据便是2020年的美国总统大选，佐治亚这一南方州最终支持了民主党候选人拜登。这两种说法究竟哪种更靠谱一些呢？

美国人口迁徙的南北差距

在分析谁靠谱之前，首先需要明白为什么美国会出现人口的南北迁徙。

一些人口迁入较多的位于南方“阳光地带”的州，比如得克萨斯州、佛罗里达州，这里冬天气候比较温和，特别是同北方人口迁出较多的位于五大湖区“雪带”上的伊利诺伊州、纽约州、密歇根州等地的气候相比。这会给人一种错觉，即美国人是因为气候因素去南方定居的。不过，这只能解释部分原因，佛罗里达州位于亚热带向热带的过渡区，冬天比较温暖，非常适宜不耐严寒的老年人居住，长期以来都是退休人士理想的定居场所。但是，另外一些人口净迁入州，比如科罗拉多州、蒙大拿州、爱达荷州，均位于落基山脉中，冬季寒冷，降雪量并不逊色于“雪带”州。其实近年来，很多退休老人也搬到蒙大拿州或爱达荷等州居住，无视当地寒风彻骨的冬季。由此可见，气候并不是促使美国人迁徙搬家的决定性因素。

△落基山脉地区层峦叠嶂，山河壮丽，但山地气候多变，冬季漫长。（图片来源：美国国家公园官网）

那么，美国人为什么要搬往南方和山沟子里面呢？其实，经济考量占了主导。历史上，由于工业化集中发生在美国东北部，美国人口长期处于北多南少的局面。20世纪前崛起的大城市，如纽约、波士顿、费城、芝加哥、底特律，都位于工业资源丰富、交通便利的北部地区。美国南北战争时，南方皆为乡下，只有一座大城市——密西西比河畔的新奥尔良港，当时人口排名居全美第10位。内战打响没多久，北方军就占领了新奥尔良，这直接导致严重依赖棉花外贸的南方经济彻底崩盘，南方输掉内战只是时间问题。此一时，彼一时。美国现在人口最多的10个大都会区中，有6个位于南方，其中包括排名第二位的洛杉矶都会区和排名第四的达拉斯都会区。除却较特殊的加州不谈，传统意义上的美国南方，其经济在二战之后得到了前所未有的发展。南方气候温暖，加上长期属保守派阵营，工会活动受限较多，所以工厂的运营维护成本比北方要低，很多制造业都选择将工厂迁往南部，这便带动了就业人口的迁徙。

△新奥尔良曾是美国南方唯一的大城市，现在城市规模却被达拉斯、亚特兰大、迈阿密、休斯顿等城市远远甩在了后面。（图片来源：网络）

不仅制造业南迁，很多服务业，比如银行业、娱乐业也受低廉地价的诱惑，纷纷迁往南方，不少非法行业也把南方当成了根据地。美国贸易委员会的一份报告称，美国欺诈电话来源最活跃的地区是加州和佛罗里达州。不少居住在美国的中国人应该都有接到各种打着国税局、国土安全部名义勒索电话的经历，其区号大多是佛罗里达的。总而言之，南方经济的活跃性近年来已超过北方，加之其相对低廉的生活成本，是不少美国人搬家就业的首选之地。

除迁徙目的地的有利因素，迁出地的生存条件不断恶化，也迫使美国人搬离故土。例如，纽约曼哈顿街道常见的坑坑洼洼，路边堆满的垃圾，地铁里散发的臭气，纽约人住着全美最昂贵的公寓，呼吸的空气一言难尽。西海岸的洛杉矶、旧金山一线，虽然空气比纽约“香甜”不少，但物价、房价依然令人头大，特别是被硅谷精英们把房价炒到天文数字的湾区。美国经济贫富两极化现象不断加速，过着紧巴巴生活的大城市中产阶级，自然会考虑将居住地迁往成本较低廉的地方。新冠疫情暴发以来，很多企业都采取了远程办公的模式，也就不必非居住在离上班较近的地方。去年就有不少加州人，搬到远离喧嚣的山谷小镇安家落户。有工作的人如此，退休的老年人更要考虑暮年的生活品质。平心而论，加州的气候在全美属最适宜养老的，但架不住过高的生活成本，很多老人被迫卖掉加州的房产，前往落基山脉中安度晚年。

△纽约市的马路长期缺乏维护，路况令人触目惊心。（图片来源：《卫报》）

由此可见，美国人口迁徙，更多体现的是美国区域经济结构的变化。已经发展起来的老城市，工作岗位外流，生活成本居高不下，加上地方政府管理能力欠缺，迫使美国人不断前往南方和西部的新兴城市寻找出路。

美国人口迁徙的利和弊

明白了美国人迁居的原因，再来看人口变化对美国政治的影响，就比较容易了。

由于从东北部地区搬到南方的美国人，大多聚集在工作岗位较多的城市，比如达拉斯、亚特兰大、奥兰多-坦帕一线，这就形成了一个有趣的现象：南方各州中，支持民主党的人，大多聚集在大城市里，周边被共和党的铁票仓乡村和小城镇包围。而被共和党控制立法权的南方大州，比如得克萨斯州和佛罗里达州，国会议员选区的划分权也被共和党牢牢控制，在新的选区划分工作中，共和党人会想尽办法将民主党人聚集的大城市拆解，确保各选区的共和党选民人数超过民主党选民，从而令共和党国会议员候选人赢得选举。只有在总统大选中，因计票依据的是各州总投票数，这种神操作才无法根本性地扭转州内选情。不过，共和党还有别的招术，比如最近这次总统大选翻蓝的佐治亚州，其共和党政府很快颁布法令，严格限制邮寄选票的资格，意图设置门槛，使更青睐邮寄选票的民主党人，无法在下一次的选举中轻松投出自己的那一票。

美国人口迁徙与美国的未来

总的来说，美国人口的变化，对共和党更有利一点。但需要指出的是，虽然两党在组织度、意识形态等方面有差别，归根结底，两党轮流执政的“选举游戏”只适用于社会稳定时期。一旦国家出现动荡，比如经济危机和新冠疫情，实际利益受到严重损害的选民，很容易把怒火发泄到执政党身上。美国历史上，若总统大选期间爆发经济危机，执政党只有举白旗投降的份。大萧条时期的胡佛如此，20世纪90年代的老布什如此，特朗普想逆天改命，扭转民意，还是功败垂成。就跟美国人口迁徙的原因一样，大选的成败，本质还是一个经济问题。

△1932年的美国总统大选，罗斯福（蓝）以压倒性的优势击败胡佛（红）（图片来源：网络）

而经济也正是现在拜登团队，乃至务实的民主党人最担心的问题，而非因人口变化带来的国会议员席位的增减。因为，一场更加糟糕的经济危机正在加速酝酿中，为挽救因疫情濒临崩溃的经济，美联储采取了饮鸩止渴的手段，将美元洪水漫灌到全世界，导致美元的信誉坠入谷底，同时使美国几乎所有资产类别的价格严重泡沫化。在这场资本的盛宴中，华尔街没闲着，各种新旧金融工具火力全开，风险程度之高，击鼓传花的赌性之烈，尤甚于2008年的次贷。比如特殊目的收购公司（SPAC），这种操作靠空壳公司上市圈钱，允诺股民会在限定期限内，杠杆收购没有上市但有实体业务的企业，从风险管理角度来看，是种极不靠谱的上市模式，当下在美国股市泛滥成灾，很有可能成为引爆美国经济危机的导火索。

△受益于美联储极度宽松的货币政策，2020年起SPAC开始在美国大量上市。（图片来源：Statista）

即便SPAC没有引爆金融风暴，鉴于当下美国资产类别的全面泡沫化，拜登政府可谓正坐在一个扎满引线的炸药桶上，随时会有危险。一旦新一轮金融危机发生，美元的全球霸权，很有可能会随拜登或者其他民主党候选人的总统梦一同蒸发殆尽。眼下拜登政府软硬皆施，想尽一切办法拉拢和胁迫欧盟对付中国，部分原因也是防止最有实力挑战美元的欧元，与人民币及其背后的中国经济结成战略同盟，共同来抗衡岌岌可危的美元霸权。同时，拜登还要祈祷，金融泡沫最好不要在他第一个任期（如果有第二个的话）内被捅破。

所以，无论美国人口怎样迁徙，种族矛盾如何管理，特朗普是否重返前台，哈里斯会不会“有所作为”，归根结底，美国国内一切社会、政治问题变化发展的结果，还要取决于经济。而美国经济，从来都没有像今天这样，充满着无限的不确定性与风险。

特约撰稿丨景肇

编辑丨郑珺之