强化校外培训监管机制 打破“校内减负校外增”怪圈

原标题：强化校外培训监管机制 打破“校内减负校外增”怪圈 来源：时代周报

6月15日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会，引发大众广泛关注。新成立的校外教育培训监管司，其主要职责是：承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，指导党建，拟定校外线上线下教育培训的规范管理政策，如机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等，然后还要管执行、综合执法。

会议强调，要以“钉钉子”的精神推动“双减”（即减轻学生作业负担及减轻校外培训负担）工作落地见效。

虽然目前还未出台更详细的工作流程和实施细则，但多方反映，教育部此举将为校外培训行业带来最强监管。

写不完的校内作业，花样繁多的校外培训，中国学生被这两大重负已经折磨了太久了。这样的状态扼杀着学生的天性，挫伤其想象力和创造性，也逼着家长和学生们一起同受煎熬。

为了让学生们的健康成长，必须要减负。但减负多年效果不佳，原因在于两大重负往往此消彼长。减负要收到实效，就必须双减，打破“校内减负校外增”的怪圈。这早已是一个共识。

校外培训被诟病，还因为众多行业乱象。

最近两个月，就有多家校外培训机构遭到重罚。先是5月10日，北京市市场监管局对作业帮和猿辅导给予警告和250万元顶格罚款的行政处罚。再到6月，又有新东方、精锐教育、华尔街英语等机构因涉及虚假宣传、价格欺诈等被顶格处罚。

制造焦虑、夸大宣传、乱收费、教学内容超前超标……监管部门的处罚向公众揭开了部份校外培训机构敛财的秘诀。要知道，受监管部门关注的都是行业头部机构，其乱象已如此惊人，整个行业的现状如何自然不言而喻。

学生是国家的未来，因此校外培训的监管必须要到位。但是多年来，相关部门对校外培训机构的监管和治理一直存在短板，即缺乏专门的监管机构和队伍。常常是媒体揭露什么，主管部门就重视什么，监管因此陷入“运动式治理”的尴尬——头痛医头脚痛医脚，导致积弊越来越严重。

现在，教育部成立专门的监管机构，意味着对校外教育培训机构的监管将转而进入常态化。

这首先是一个全面强化监管的信号。如果说过去一些机构还对此抱有侥幸心理，试图隐忍以待时机，那么随着校外教育培训监管司的设立，这种心理恐怕只有赶快打消了，否则势必会撞得头破血流。

但对整个培训行业来说，这即使不算好消息，也并不是坏消息。以校外培训行业目前的公众形象和遭遇到的民意而论，即使主管部门发出全行业封禁的指令，或许也不会让人意外。现在成立专门的监管机构，证明行业仍有其自身价值，只不过需要规范而已。

校外培训原本可以成为家庭、学校育人的有益补充。如果行业是良性发展，也有利于培养学生的健全人格并拓展多方面能力。

主管部门并没有否定校外教育培训的地位和作用，只不过随着监管决心的显露和监管模式的调整，校外教育培训行业必将迎来一轮洗牌和巨变。

有媒体注意到，自监管持续升级的信号释放之后，部分教培类上市公司已被下调评级或下调目标价，而在此前不久，校外培训还被资本热烈追捧。

资本的敏感让人感叹。但对一个行业来说，只要其具备存在的合理性，失去资本的追捧未必就是坏事。以共享单车为例，行业大热时积累了多少泡沫？历经野蛮生长、资本退潮之后，行业的价值并没有消失。而进入冷静期的行业还会自动淘洗，坚持下来的企业也有可能实现其真正的价值。

（作者系特约评论员）