原标题：央行报告谈中小银行风险处置：坚持法治化、市场化原则
在依法稳妥处置包商银行风险后，央行在9月3日发布的《中国金融稳定报告（2021）》的报告中，分析了化解和防范中小银行风险的启示。
《报告》表示，坚持法治化原则，全面依法依规推进风险处置。
从包商银行风险处置来看，商业银行业务范围广，债权债务关系复杂，涉及的法律法规繁多。按照法治化原则，严格依法依规处置资产和负债，有利于厘清责任、明晰损失承担主体，加快风险处置进程，并切实严肃市场纪律，有效保障金融市场健康良性运转。同时，有利于维护客户和投资者的合法权益，避免因处置金融风险引发社会风险。
同时，还要坚决防范系统性风险，维护金融稳定。
商业银行业务涉众性强、风险外溢性大，一旦处理不慎，可能引发系统性金融风险。在包商银行风险处置过程中，由存款保险基金和央行提供资金支持，以收购承接方式，保持包商银行业务不中断，最大限度保护存款人和其他客户的合法权益；通过研究制定相关金融产品正常流通和交易的措施，有效维护金融市场的平稳运行，防止风险外溢和蔓延。
包商银行风险的成因，不仅是原股东及高层的恶意掏空和违法违规经营，也有监管俘获、“猫鼠一家”的推波助澜，及市场投资者因盲目的牌照信仰和规模信仰所导致的不审慎经营，对此，报告提出，要切实防范道德风险，严肃市场纪律。
央行还指出，风险处置的主要目的是以最小成本实现金融风险精准拆弹、维护金融稳定，因此，要坚持市场化原则，努力实现成本最小化。
此外，还要明晰金融风险处置责任，确保处置程序高效有序运转。具体来说，通过构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，明确金融机构及其股东承担风险化解的主体责任，压实地方政府风险处置的属地责任，强化金融监管部门对本行业金融风险的监管和相关处置责任，充分发挥人民银行市场监测、保持市场流动性合理充裕、维护市场稳定的作用，有利于快速、高效处置风险。
包商银行是存款保险制度建立以来，采用收购承接模式处置的第一家问题银行。
《报告》指出，在化解中小银行风险方面，要充分发挥存款保险风险处置平台作用， 建立健全市场化退出机制。
