美国官员正在讨论对 Tether 和其他稳定币是否威胁金融稳定进行正式审查,审查可能会导致对加密市场快速增长的一个角落的监管力度大幅加强。
三名不愿透露姓名的知情人士在就闭门讨论发表评论时表示,经过数周的审议,财政部和其他联邦机构即将就是否启动金融稳定监督委员会的审查做出决定。FSOC 有权将公司或活动视为对金融体系构成系统性威胁——这一标签通常会引发严格的规则和监管机构的积极监控。
这样的名称可能会改变稳定币的游戏规则,稳定币被认为对加密市场至关重要,因为交易者广泛使用它们来购买比特币和其他虚拟货币。
根据 CoinMarketCap.com 的数据,稳定币在不受监管的阴影下蓬勃发展,目前流通中的代币价值超过 1200 亿美元。它们越来越多地用于类似于传统金融产品的交易——比如银行储蓄账户——而没有提供接近相同级别的消费者保护。
稳定币的一个标志是它们与法定货币挂钩,这意味着它们应该不受困扰比特币的剧烈价格波动的影响。Tether 和其他公司通过用美元和公司债务等资产支持他们的代币来实现这一目标。
由财政部长珍妮特·耶伦 (Janet Yellen) 领导的总统金融市场工作组一直特别关注 Tether 声称其持有大量商业票据——公司为满足短期融资需求而发行的债务。在 7 月举行的一次非公开会议上,美国官员将这种情况比作不受监管的货币市场共同基金,如果加密货币暴跌,该基金可能会受到混乱的投资者挤兑的影响。
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知情人士说,总统工作组计划在 12 月之前发布稳定币建议,相关监管机构正在达成共识,即 FSOC 审查是必要的。这些团体重叠,因为耶伦、美联储主席杰罗姆鲍威尔和证券交易委员会主席加里根斯勒都是 PWG 和监督委员会的成员。
财政部发言人拒绝置评。
FSOC 流程包括一项冗长的研究以及对哪些联邦机构应该做出回应以及如何做出回应的评估。最后,理事会可以指示这些机构干预市场并减少稳定币交易带来的危险。
虽然 Tether 是最受欢迎的稳定币,但也有多个竞争对手,包括 Coinbase Global Inc. 的 USDC 代币和 Binance Holdings Ltd 的美元挂钩产品。
随着稳定币的激增,审查越来越严格。Coinbase 本周成为头条新闻,披露美国证券交易委员会曾威胁要起诉,如果加密货币交易所推出一种产品,该产品将允许客户将 USDC 借给其他交易者获得 4% 的收益率。美国证券交易委员会认为 Coinbase 提案是一份应该在该机构注册的投资合同,该公司在一篇博客文章和一系列推文中积极反对这一观点。
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监管机构还私下表达了对 Diem 的担忧,Diem 是一种由 Facebook Inc. 在内的协会开发的稳定币。最令人担忧的是,该代币的市场影响可能很大,因为它有可能被广泛采用——Facebook 的社交媒体网络拥有近 30 亿活跃用户。
财政部本周与行业代表举行了会议,询问他们与稳定币相关的潜在危险。当它和其他机构考虑采取行动时,他们正面临来自国会山的巨大压力。
参议员伊丽莎白沃伦在 7 月 26 日给耶伦的一封信中写道:“我敦促 FSOC 采取紧急行动,并利用其法定权力来解决加密货币的风险,”其中指出了稳定币市场的相互关联性及其对投资者挤兑的敏感性。“美国等待为这些资产调整适当的监管制度的时间越长,它们就越有可能在我们的金融体系中变得如此交织,从而产生潜在的严重后果。”
由于美联储正在讨论是否推出自己的数字货币,稳定币已经面临来自美国政府的另一个威胁。鲍威尔在 7 月告诉立法者,央行代币将使稳定币过时。
“这是支持它的更有力的论据之一,”他说。