原标题：今年逾六成企业选择灵活用工 市场最大挑战是合规
21世纪经济报道记者高江虹 北京报道
12月29日，人瑞人才科技集团有限公司（6919.HK）在北京发布《中国灵活用工发展报告（2022）》蓝皮书。蓝皮书指出，2021年我国有61.14%的企业在使用灵活用工，比2020年上升5.46个百分点，企业更倾向于扩大而非缩减灵活用工规模。而据中国人民大学灵活用工课题组测算，全国灵活用工的人数高达9867.4万，劳动者数量已接近1亿人。
据课题组调研数据显示，2021年，逾六成（61.14%）的企业使用灵活用工，且多数企业采用了两种以上的灵活用工类型。 企业内部的灵活用工规模正在呈扩张趋势。而在2021年已使用了灵活用工的企业中，超过一半（51.99%）的企业表示“稳定并维持目前规模”，近三成（32.74%）的企业表示正“扩大使用规模”，仅15.27%的企业表示“缩减使用规模”。
人瑞人才科技集团执行董事、主席兼行政总裁张建国在接受21世纪经济报道记者采访时解释道，与2020年的结果进行对比，“稳定或扩大使用规模”的企业比例从2020年的29.32%攀升至2021年的51.80%；表示“缩减使用规模”的企业比例从2020年的26.36%降至2021年的9.34%。对比两年的数据也可以发现，灵活用工的市场呈现进一步扩大的趋势，企业使用灵活用工的倾向正在增强。
蓝皮书指出，随着当前数字化技术的革新和新经济的崛起，企业的生产多由需求端直接发起，因此业务的波动性和不确定性较大，组织对劳动力的配置也越来越转向以工作任务为中心，企业通过灵活用工响应业务变动。此外，降低成本、突破编制限制、规避风险等也是企业灵活用工的主要动机。
“灵活用工作为人力资源调配的重要手段，在实现企业资源优化配置的同时，正深刻影响和改变着数亿人的工作与生活方式。” 中国人民大学灵活用工课题组顾问杨伟国表示：“因此，对待灵活用工，既要顺势而为，刺激劳动力市场各要素的合理流动，更要合理规制，保障民生福祉。”
人力资源和社会保障部公布的数据显示，截至2020年底，全国共有各类人力资源服务机构4.58万家，年营业收入首次突破2万亿元，全年为2.9亿人次劳动者、4983万家次用人单位提供了人力资源服务支持。其中，全国灵活用工的人数高达9867.4万，劳动者数量已接近1亿人，占比将近1/3。
这么多劳动者是灵活用工，其中很多又是新业态从业人员，其劳动关系、权益保障和适应的税制等都是社会新挑战，国家在逐步完善相关制度建设，同时要求企业也要做到逐步规范。“灵活用工的最低要求是符合国家的法律法规。我们进行的中国灵活用工发展报告调研项目，就是希望对目前中国灵活用工的现状进行尽可能全面的调查，同时提出现实中存在的问题，以便有利于推动中国灵活用工市场的良性持续发展。”张建国说，目前灵活用工市场最大的挑战就是合规，在国家有要求后，市场逐步也在走向规范。“方向一定是合规，包括劳动保障都是必须的。”
（作者：高江虹 编辑：张伟贤）