知网近日因“中科院停用事件”再次成为舆论焦点。据媒体报道,国家市场监督管理总局4月25日在回复记者网上留言时表示:已关注到各方面反映的知网涉嫌垄断问题,正在依法开展相关工作。
事实上,关于知网是否涉嫌利用市场支配地位搞垄断问题的询问上,市场监管总局已不是第一次回复。比如去年12月23日,市场监管总局在回复记者留言时表示:相关经营者的行为是否违反《反垄断法》,需要反垄断执法机构研究、分析具体证据并通过相应的程序作出判定。今年3月9日,市场监管总局在回复记者留言时表示:我国《反垄断法》禁止具有市场支配地位的经营者实施滥用市场支配地位行为。对知网是否涉嫌行业垄断,市场监管总局称,“正在核实研究”。
就三次回复来看,从需要研究,到“正在核实研究”,再到“正在依法开展相关工作”,可以明显感受到相关工作正在不断推进。这说明市场监管总局等对这一问题也是高度重视,并看到了舆论的呼声,正在推进相关工作。
4个月内,知网因涨价、价高被频繁质疑垄断,有关方面也多次就这一问题向市场监管部门留言询问,也说明这一问题的确是一个公共关注的热点问题,需要尽快予以明确答复。
一方面,由学术期刊发起的独家授权,让知网变得“一家独大”。不少机构和研究人员,甚至是中科院、相关知名高校等学术机构,都难以承受其高昂的订购费。近年来,知网还多次因频繁涨价遭高校抵制,不过,在停用一段时间后,由于知网数据库资源内容的独有性以及其资源整合的一站式搜索,大部分高校又继续与知网合作。显然,这对正常的学术生态已构成一定的影响,这一问题越早破除越好。
另一方面,知网收录海量文献数据,并维护其正常运行,的确付出了成本。这种情况下,购买知网服务,也是一种市场行为,知网可以制定一定的服务规则并收取一定的费用。但知网作为我国知识基础设施工程的一部分,承担着知识资源传播共享与增值利用的功能。其公益属性决定了,知网不能一味以市场价值规律为准则收取高额费用。在这种背景下,知网面临质疑在所难免,而一些质疑声音对知网正常经营、市场伦理维护来说,也构成了一种困扰。是否涉嫌垄断,越早厘清越好。
客观而言,知网行为到底算不算利用市场支配地位搞垄断经营,还有很复杂的指标,不能仅靠涨价、毛利高就能轻易认定。或者,知网行为在一定程度上还处在规范的模糊地带,界定存在一定的困难,更应该慎之又慎。这也决定了,对于知网所涉及的垄断质疑,必须高度重视,抓紧研究推进解决,尽早给出明确答复,避免引发市场不良反应。
作者余明辉
编辑 汪垠涛
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