本文作者为成都市经济发展研究院·社会发展研究所所长 兰蓓
作为人类聚居之地，城市是在不断满足人的生存发展需要的进程中，逐步实现自身更高阶的发展。当前，成都已进入以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，积极探索中国式现代化城市发展道路，实现“城市，让生活更美好”的重要时期。发布《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021—2025年）》，正是成都这座常住人口超过2100万人的超大城市，遵循“以人民为中心”的城市发展规律，推动超大城市治理目标向服务于“幸福”转变的创新实践，也必将为每一个亲历、参与“示范区”建设的人民群众提供更多事业出彩、生活精彩的机会。
▲2022年5月4日，市民在成都青龙湖湿地公园湖边搭帐篷 王效 摄将为“人尽其才”创造更多就业机会
人的价值实现，既是人的自我实现需求的满足，也是创造城市、改造城市的动力。为此，《行动计划》将“打造城市人民宜业的示范区”作为重要内容，在鼓励创新创业、壮大优势产业、促进充分就业上致力追求更高水平的统一。通过更充分就业和更高质量创业，筑牢我们幸福生活的基石。
为此，《行动计划》提出促进创新创业创造向纵深发展、建设全国创新人才高地、“建圈强链”发展彰显竞争力的优势产业等一系列工作举措。可以预见，未来成都对人口人才的吸附效应将进一步增强，将为每一个驻留成都的人提供更多工作、更多施展创造力的机会。
与此同时，在扎实推进共同富裕的前提下，《行动计划》强调机会均等，通过进一步推进户籍制度改革、完善积分落户政策、放开放宽城区落户限制等，让每一个来蓉的人都有平等获得就业机会的权利；通过深入推进城乡融合，为郊区新区、镇村发展赋能等，也为身处市域不同区域的每一个劳动者提供平等的勤劳致富机会。
▲重建后的华星路桥 王勤 摄将为“幸福生活”提供更多共享机会
满足人的吃穿住行以及安全、生态等方面的需要，是一座现代化城市必备的功能。《行动计划》围绕“增进公园城市民生福祉”，提出开展高品质生活城市建设行动，旨在让城市发展更有温度，让“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都”特质更为鲜明。
在成都市“一老一小”比重上升的人口发展形势下，针对老年人，《行动计划》提出“完善长期照护保障制度、建设医养康养结合服务设施、开展普惠养老城企联动专项行动”等；针对儿童，提出引入“1米高度看城市”儿童视角、制定儿童友好城市建设指引、建设儿童友好学校等内容，为老年人、儿童共享城市发展红利创造了更多机会。
在市民最为关心的教育、住房等领域，《行动计划》明确提出要办好令人民群众满意的教育，要加强人口集中流入地学校学位供给，扩大优质教育资源覆盖面等；强调要加强舒适可负担的住房保障，并争创首批住房公积金支持租赁住房发展国家试点城市等。
对人民群众日益突出的生态、安全需要，《行动计划》在建立蓝绿交织公园体系、保护修复自然生态系统、完善现代环境治理体系等方面进行了谋划，未来将向成都市民呈现更高颜值的公园、绿道、河湖、亲水滨水空间，让成都市民有了更多“城里观雪山”“郊野微度假”的休闲娱乐机会。为了让市民生产、生活更安全更安心，《行动计划》在应对重大疫情、开展应急救援、防灾减灾等方面分别确定了具体举措，筑牢城市防范风险的基础保障，让每一个人能安居乐业。
▲天府新区兴隆湖，环湖跑步绿道 王勤 摄将为“城为民建”提供更多市民参与机会
城市的主体是人，只有人人参与的城市建设发展才是真正意义上的“人民城市”。为此，《行动计划》在内容上不仅彰显出政府在“示范区”建设上的不懈努力，更是将尊重民意、用好民智摆在更加突出的位置，积极创造条件让市民为城市建设和发展贡献力量。
《行动计划》将“建设社会治理共同体”作为探索超大城市现代化治理的重要路径，努力为市民畅通诉求表达、利益协调、权益保障的通道，让市民有机会成为“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的重要组成部分。
同时通过“智慧蓉城”建设，在为市民拓展参与公共治理的渠道上突出应用牵引，通过进一步完善“天府蓉易办”“天府市民云”等功能，为市民构筑数字生活的同时，也提供了便捷的参与城市建设发展的对话平台，真正让城市共治共管。
编辑 官莉
