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参考消息网9月27日报道 美国《外交》杂志双月刊网站9月20日发表题为《美国教育危机或将成为国家安全威胁》的文章,作者是美国企业研究所教授尼古拉斯·埃伯施塔特、该所前高级研究助理埃文·阿布拉姆斯基。全文摘编如下:
教育是人力资本的重要组成部分,也是国家实力关键的组成部分。受教育程度更高的国民意味着更高效的经济生产与更强大的军事潜能。
然而,由于过去70年间教育的爆发式增长并不平衡——部分国家比其他国家进展更快,而这一发展速度又随着时间推移而变化,这一巨大变化不仅增加了全球经济的整体规模,同时也改变了包括大国在内的各国经济潜能分布。正如我们近期在一份为美国企业研究所撰写的报告中详述的那样,相对而言,包括美国在内的西方国家在这场教育与经济实力的重大重组中已成最大输家。
冷战期间,美国无疑是最强有力的教育超级大国:美国人享有世界上最高的教育水平,于全球受高等教育劳动力中占比远超任何其他国家。然而,这已然成为过去。若以平均受教育年限来衡量,越来越多的国家在教育成就方面正逐渐超越美国。不久后,中国就将接过美国在大学学历员工人数方面的桂冠。在未来20年间,印度同样有可能在受过高等教育的劳动年龄总人口数方面超越美国。
这些改变反映出国际形势在上一代发生的重大变化,并预示着将影响未来几十年世界秩序的其他改变。美国能否在不丧失经济与军事主导地位的情况下成功经受住这些变化,将一定程度上取决于其是否能认识到目前课堂教学所处的不祥停滞。
从地缘政治的角度来看,至少对美国来说,世界各国教育爆炸性增长的后果并不那么乐观。高素质劳动力大量涌入全球劳动力市场,改变了各国经济实力的平衡,进而改变了各国军事力量的平衡,削弱了美国的主导地位。战后的前三代人中,美国高素质劳动力的规模占比无人能及,而这也为其带来了强有力的经济优势,助其安稳度过冷战时期,并在冷战之后得以持续这一优势。如今,其在高素质劳动力总数方面与中国不分上下,印度也正在迎头赶上。到2040年,中印两国将在高素质劳动力领域争夺领先地位,而美国将排行第三。
然而,美国仍能依靠其他资产来加强其全球优势:包括在研究与技术开发方面的实力,其充满活力的商业部门,复杂的金融体系及具有主导力的货币。但在其他国家令人不安的教育趋势面前,这些都只是有限的安慰。
美国教育优势的减弱最终将削弱其全球影响力。由于劳动力受教育程度低于其应有水平,在捍卫自身利益、维护战后秩序的经济与安全构架方面,美国在经济、政治、军事方面的影响力都将下降。最终“美国治下的和平”将面临重重压力。
美国仍有很多选择来应对教育霸权的丧失。但是,这都要求政府一方先采取行动——它最近似乎并不喜欢主动。通过更积极、更富于想象力的外交手段,美国可以寻求建立新的联盟,为自由主义秩序增加人力资源,以求平衡。这或许需要耐心培育与未来一些主要的受过高等教育的中心国家间新的安全伙伴关系:如印度、印度尼西亚、越南——甚至是伊朗,还包括与加拿大、墨西哥构筑更紧密的融合,这可能使北美的战略潜力更符合其巨大的人口与经济潜力。
教育发展停滞正阻碍美国的经济增长,且很可能使其每年减少数万亿美元的产出——如果美国不改变其原来的路线,这一代价将继续上升。部分原因在于,美国人对于一些教育从业者兜售的内容并不买账。但这也很难责怪他们,因为公立小学与中学教育质量参差不齐,高中文凭并不总能带来与市场匹配的技能。
高等教育越发官僚化、意识形态化,且越发昂贵。如果美国人认为自己的未来取决于高等教育,那他们必将寻求深远的改革。