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本报讯 2022年12月29日，复旦大学健康传播研究所控烟研究中心在线举办“十年控烟变在哪——无烟环境的媒体报道和公众认知研讨会”，同时发布研究报告。
烟草是全球范围内首要的可预防致死因素，控烟是全球面临的重要公共卫生问题。自2006年世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国正式生效后，我国各地无烟环境建设驶入快车道。2012年《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》正式生效的十年来，北京、上海等全国各大城市纷纷出台控烟法律法规，目前全国已有24个城市符合全面无烟立法要求。
为进一步了解十年来无烟环境的政策制定趋势、媒体报道特点、社会认知变化，复旦大学健康传播研究所控烟研究中心团队对近年来无烟环境的政策文本、媒体文本和微博文本进行深入挖掘，并在全国7个代表性城市开展公众认知访谈和专家访谈，通过文本分析和访谈结果，梳理反映出十年无烟环境建设的变化特征。
政策文本分析发现，国家卫健委是国家级无烟环境政策的主要发布主体，国家层面的无烟环境政策发布在2014年、2019年呈现两个明显高峰；地方政策的主要发布机构更加多元化，且与中央政策的制定相呼应，除了主要的发布主体卫生健康部门外，地方人大和政府发布的政策明显增多，且地位更加重要。同时，教育、民政、旅游、文明办等部门也相应出台无烟环境的专项政策。总的来看，国内无烟环境的政策发展日益完善，呈现出从宏观到具体、从医疗机构到一般场所和人群、从理念到行动的趋势。
研究中，专家提出了无烟环境建设思路，包括建设控烟的社会共治环境、建立控烟的跨学科合作网络、加强医生对患者的戒烟帮助、创新控烟健康传播形式、加强农村地区控烟教育和无烟执法、从无烟公共场所延伸到无烟家庭等。
总体来说，此次报告反映出控烟十年来，各级政府关注控烟议题、媒体关注无烟立法进程。政策发布数量、媒体报道数量增加，无烟立法的进程虽有起伏，但总体向好。公众对无烟立法的讨论声量和支持稳步增长，公众既关注烟草危害，也关注无烟环境建设与无烟法规的落实。公众对烟草危害的认知更为科学全面，吸烟者和非吸烟者对于二手烟危害和控烟必要性逐步达成共识。室内公共场所吸烟行为明显减少，在严格的控烟政策制定实施、健康素养提升等多因素作用下，无烟社会规范正逐步形成。
（张双虎 黄辛）
